涉產權審判執行工作中的疑難問題，及時總結司法審判經驗，切實加強產權保護司法政策研究，不斷健全產權司法保護規則。通過制定司法解釋、發布指導性案例等方式，統一涉產權案件的司法尺度、裁判標準。

 

　　17.強化法治宣傳，推動形成保護產權的良好社會氛圍。利用裁判文書上網、庭審直播等司法公開平臺，結合案件審判，大力宣傳黨和國家平等保護各種所有制經濟產權的方針政策和法律法規，使平等保護、全面保護、依法保護觀念深入人心，營造公平、公正、透明、穩定的法治環境。總結宣傳一批依法有效保護產權的好做法、好經驗、好案例，推動形成保護產權的良好社會氛圍。

　　最高人民法院

　　2016年11月28日

　　最高人民法院審監庭副庭長滕偉解讀

　　《最高人民法院關于

　　依法妥善處理歷史形成的產權案件工作實施意見》

 

　　1《實施意見》出臺的背景和總體要求

 

　　產權制度是社會主義市場經濟的基石，加強產權保護是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求，是全面建成小康社會的必然要求，是夯實黨長期執政社會基礎的必然要求，也是維護國家長治久安的必然要求。以習近平同志為核心的黨中央高度重視產權保護，黨的十八屆三中、四中、五中全會均有明確要求。

 

　　11月27日，中共中央、國務院發布了《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，就完善產權制度依法保護產權專門作出了重大決策部署，將依法妥善處理歷史形成的產權案件確定為人民法院的工作任務。為認真學習領會中央精神，貫徹落實中央決策部署，最高人民法院研究制定了這個《實施意見》。

 

　　▎《實施意見》認為，依法妥善處理歷史形成的產權案件，是中央加強產權保護決策部署的重要內容和重大舉措。做好這項工作對于完善現代產權制度、推進產權保護法治化，對于增強人民群眾財富安全感、增加社會信心、形成良好預期，對于營造公平公正透明穩定的法治環境、激發各類經濟主體創業創新動力，對于維護社會公平正義、促進經濟社會持續健康發展，都具有重要意義。

 

　　▎《實施意見》要求，人民法院認真學習領會中央精神，準確把握政策內涵，把思想和行動迅速統一到中央的決策部署上來，站在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的高度，增強責任感和使命感，以敢于擔當的精神和攻堅克難的勇氣，充分發揮審判職能作用，堅決完成好此項重大政治任務。

 

　　▎《實施意見》在征求多方意見的基礎上，確定了工作原則、方法和步驟，確保案件辦理充分體現政策導向，取得良好的法律效果、社會效果和政治效果，切實提升產權保護精準度，推進產權保護的法治化。

 

　　2《實施意見》的主要內容

 

　　《實施意見》包括充分認識依法妥善處理歷史形成的產權案件工作重要意見、目標任務和總體要求、工作原則、甄別糾正工作程序、司法政策、工作落實六個部分，共22條。

 

　　▎一是明確辦案范圍和工作重點。根據中央要求，結合人民法院審判監督工作實際，《實施意見》明確提出對于改革開放以來作出的涉及重大財產處置的產權糾紛以及民營企業和投資人違法犯罪的生效裁判，當事人、案外人提出申訴的，人民法院要及時審查，認真甄別;確有錯誤的，堅決依法糾正。著重抓好重大典型案件的甄別、糾正和宣傳工作。注重查清案件事實和焦點問題，厘清相關法律政策問題，摸清案件背景和社會反應，準確適用法律和有關政策規定，作出妥善處理。對重點案件要逐案制定包括立案、再審、執行、善后在內的一攬子工作方案。

 

　　▎二是正確把握四大基本工作原則。堅持實事求是原則。尊重歷史，實事求是，以發展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業特別是民營企業經營過程中存在的不規范問題。堅持平等保護原則。為各類產權主體提供平等的司法保護，堅持法律面前人人平等，暢通產權申訴案件的立案渠道，規范適用再審審理程序，確保訴訟地位平等、訴訟權利平等、法律適用平等。堅持依法糾錯原則。堅持以事實為根據，以法律為準繩，嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，嚴守法定程序。對符合再審條件的申訴案件，依法啟動再審程序;對確有錯誤的生效裁判，堅決予以糾正，維護公平正義，提升司法公信。堅持糾防結合原則。通過對產權錯案冤案的甄別和糾正，強化審判監督司法救濟、倒逼防錯和統一法律適用功能;落實司法責任制，加強源頭預防。

圖片來源：找項目網

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