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 　導語：近期，德勤發布了《國企改革白皮書》。德勤認為，國有資本投資運營公司更多地是需要從優化國資布局和國有資本的投資和資產組合來著眼，而不是旨在解決具體出資企業的某個具體問題。國有資本投資公司和運營公司以出資額為限對下屬企業進行管理，總部職能和管控方式需轉換優化。國有資本運營組建方案

　　“國有資本投資公司和運營公司作為一項制度創新，在組織結構、公司治理、運營機制等方面與一般商業投資公司、現有的企業集團公司等必然存在一定差別。但截至目前，中央層面尚未出臺具體的政策文件來指導具體如何操作落地，也沒有現成的成功案例可以參考模仿。對于兩類公司的高管來說，如何實現深層的政策目的，如何打造這兩類公司的核心能力、如何處理上與國資委下與所控 / 參股國企的工作界面和權責劃分等，是亟待解決的巨大挑戰。”1月11日，德勤發布《國企改革系列白皮書之五：改組/組建國有資本投資公司和運營公司的思考重點》，為進一步推進國企改革提供建議。

　　隨著國企改革的深化，國有資本投資運營公司的改建和組建正在進一步提速推進。作為本輪改革中最富創新性的新舉措之一，國有資本投資公司和國有資本運營公司承擔著實現以“管資本”為主改革國資管理體制、提高國有資本配置和運營效率、國有資產保值增值等多重改革任務。

　　德勤國企改革行動計劃主管合伙人施能自告訴記者，國資國企改革是一項復雜的系統工程，改組 / 組建國有資本投資公司和運營公司是一項開創性的嘗試。“首先，要明確國有資本投資公司和運營公司的功能定位。在定位清晰后，明確哪些是由國有資本投資公司和運營公司負責的，哪些是由出資企業管理的，哪些是上級監管機構應管理和負責的，在清晰的權責界面下開展工作。”白皮書指出，“國有資本投資公司和運營公司的定位是保障國有資本整體可持續的盈利性增長，實現國有資產保值增值。”

　　德勤認為，國有資本投資公司和運營公司更多地是需要從優化國資布局和國有資本的投資和資產組合來著眼，而不是旨在解決具體出資企業的某個具體問題。國有資本投資公司和運營公司自身的核心能力主要包括產業投資和資本運作兩方面，重點有風險管控、戰略設計、投融資全生命周期配套專業能力等，如有短板，需立即著手提升，必要時可以請專業服務機構協助，補充能力的不足。

　　德勤國企改革行動計劃項目經理吳芙蓉介紹稱，國有資本投資公司和運營公司以出資額為限對下屬企業進行管理，總部職能和管控方式需轉換優化。財務管控和戰略管控等手段要靈活組合，“放權”和“有效管控”結合，實現“小總部、大產業”的效果。

　　在市場關心的風險管控問題上，白皮書強調，國有資本投資公司和運營公司管理的是國有資本的投資組合，風險管控被兩類公司管理者列為最重要的自身能力，也是任何投資機構最重要的核心競爭力之一。國有資本投資公司和運營公司經營的是國有資本，應比一般市場上的投資機構更注重投資的持續、穩健，也就更應注重投資全生命周期的風險管控。

　　“作為改革路徑的一種全新探索，國有資本投資公司和運營公司的改組和組建，沒有現成的成功案例可參考，也沒有普適性的解決方案。”吳芙蓉指出，各個試點需要根據自身實際情況，摸索出各自的方案，為改革探索出新路。

（文章摘自2017年1月14日《財經網》）

標簽： 國有資本投資運營公司 國有資本運營組建方案