前 言

　　“十三五”是交通運輸轉型升級、提質增效的關鍵期。面對新形勢、新任務，交通運輸發展必須堅持以“四個全面”為統領，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，貫徹落實“使交通真正成為發展先行官”要求，加快綜合交通運輸體系建設，提高交通運輸服務品質，提升行業治理能力和水平。標準化是交通運輸行業發展的技術性基礎工作，是實現科學管理的重要手段，是促進技術進步、提高經濟效益的有力保障，在服務、支撐和引領行業發展方面具有重要意義。為統籌推進行業標準化工作改革，完善標準體系，強化標準實施，全面提升交通運輸標準化水平，制定本規劃。

　　規劃編制以國務院關于深化標準化工作改革精神為指導，依據國務院《深化標準化工作改革方案》、《質量發展綱要(2011-2020年)》、《計量發展規劃(2013-2020年)》和《國家標準化體系建設發展規劃(2016-2020年)》等，按照綜合交通運輸“十三五”發展規劃的總體部署，明確了“十三五”標準化工作的指導思想、基本原則和發展目標，提出了管理制度機制建設、強制性標準制修訂、推薦性標準制修訂、標準國際化、標準實施、計量體系建設、工程產品和服務質量監督、標準化基礎能力建設八個方面主要任務，指導“十三五”交通運輸標準化工作。

　　一、現狀與形勢

　　(一)發展基礎。

　　改革開放以來，特別是“十二五”期，交通運輸標準化工作深入貫徹國家和行業標準化工作戰略部署，在規范市場秩序，提升工程、產品和服務質量方面發揮了積極作用，全面促進了交通運輸業持續快速發展。

　　標準化管理體系基本建立。成立了交通運輸部標準化管理委員會，指導交通運輸技術標準體系建設，統籌協調銜接各種交通運輸方式標準和重大事項。構建了26個覆蓋交通運輸主要領域的標準化專業技術組織，凝聚了一大批從事標準化工作的人才隊伍。制定了較為全面的鐵路、公路、水運、民航和郵政領域的標準化管理制度，為交通運輸標準化工作提供了制度保障。

　　技術標準體系逐步完善。構建了較為完善的鐵路、公路、水運、民航和郵政技術標準體系，發布了綜合交通運輸、交通物流、信息化、工程建設、道路運輸、城市客運等重點標準體系。在高速鐵路、公路工程、水運工程、城市客運、運輸服務、郵政快遞、安全應急、節能環保等領域，加大急需標準的制修訂，現行有效標準達到3200余項，滿足了行業發展的迫切需求。

　　質量保障體系得到加強。在工程建設資質管理、項目審查、質量監督、工程驗收等環節，通過標準實施效果評估、工程及產品質量監督抽查等手段，強化了現行有效標準實施。發布了重點監督管理產品目錄，連續多年對道路瀝青、公路護欄、電子不停車收費(ETC)設備、北斗導航車載終端等重點產品開展了質量監督抽查。成立了國家道路與橋梁工程檢測設備計量站、國家水運工程檢測設備計量站和國家船舶艙容積計量站等，初步形成了行業計量量傳溯源體系。

　　標準國際化工作得到推進。積極參加國際標準化組織(ISO)等國際標準化活動，主持制定國際標準20余項。組織編譯出版110余本交通運輸標準規范外文版，并在海外工程項目中使用，推進了交通運輸標準“走出去”。組織編譯出版《國外道路最新技術與標準規范譯叢》，為國內企業引進、消化、吸收國外先進技術與規范提供了重要樣本。

　　但是，與國務院深化標準化工作改革要求和行業發展需求相比，交通運輸標準化工作還存在一些不足。一是對行業標準化工作重要性的認識還不到位。二是標準體系有待進一步健全，標準總量、質量尚不滿足行業發展需求，綜合交通運輸等重點領域標準制修訂急需加快。三是標準實施監督機制有待完善。四是標準化人才隊伍能力和水平有待提高，經費保障有待落實。

　　(二)形勢要求。

　　“十三五”期，是全面建成小康社會的決勝階段，是推進“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶三大戰略的重要時期，也是交通運輸發展的重要戰略機遇期，迫切需要緊貼經濟社會和交通運輸發展需求，從促進行業提質增效升級出發，充分發揮市場主體活力，聚焦突出問題，進一步加強標準體系建設，發揮標準化的技術性基礎作用。

　　——深化交通運輸改革，推進行業治理體系和治理能力現代化，需要發揮好標準的規制作用，推動創新發展，依據標準加強事中事后監管，推動管理方式從重審批轉向重規章、重標準。推動建立統一市場體系，保障公平競爭，需要發揮好標準的杠桿作用，健全協調配套、開放透明的標準體系，維護市場的健康發展。

圖片來源：找項目網

十三五 交通運輸