4.對廠辦大集體職工的社會保障給予政策支持。《國務院辦公廳關于在全國范圍內開展廠辦大集體改革工作的指導意見》(國辦發〔2011〕18號)規定，(1)廠辦大集體可用凈資產支付解除在職集體職工勞動關系的經濟補償金。(2)廠辦大集體凈資產不足以支付解除在職集體職工勞動經濟補償金額部、所需資金由主辦國有企業、地方財政和中央財政共同承擔。其中，對地方國有企業興辦地廠辦大集體，中央財政補助50%;對中央下放地方的煤炭、有色、軍工等企業興辦的廠辦大集體，中央財政補助100%;對中央企業興辦的廠辦大集體，中央財政將棖據企業效益等具體情況確定補助比例，原則上不超過50‰中央財政補助資金呵統籌用于安置廠辦大集體職工。(3)廠辦大集體的困難職工，凡符合城市居民最低生活保障條件的，應按規定納入最低生活保障范圍，切實做到應保盡保。

 

　　5、對招用就業困難人員、新錄用人員、穩定就業崗位的企業給予相應補貼。《國務院關于做好促進就業工作的通知》(國發〔2008〕5號)規定，對各類企業招用就業困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》(國發〔2010〕36號)規定，企業新錄用的符合職業培訓補貼條件的勞動者，由企業依托所屬培訓機構或政府認定培訓機構開展崗前培訓的，按規定給予企業一定的培訓費補貼。依據《關于失業保險支持企業穩定崗位有關問題的通知》(人社部發〔2014〕76號)規定，對符合一定條件的企業，在兼并重組、化解產能過剩以及淘汰落后產能期間、采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業崗位的，可按不超該企業及其職工上年實際繳納失業保險費總的50%給與穩崗補貼，所需資金從失業保險基金中列支。

 

　　6、企業重組過程中，符合條件的職工安置賣用可預提。依據《關于企業重組有關職工安置費用財務管理同題的通知》(財企〔2009〕117號)規定，企業重組過程中，對符合法律、行政法規以及國務院勞動保障部門規定條件的內退人員，內退期間的生活費和社會保險費，經批準可以從重組前企業凈資產中預提。

 

　　(四)金融證券方面。

 

　　金融證券方面，重點是加快金融業務創新，提供對企業的金融服務，降低國有企業改革發展時的融資成本，為國有企業“穿跑鞋"。目前已出臺的政策主要包括兩個方面，一是出臺促進國有企業市場化重組的證券業支持性政策，二是對具體的金融證券行為進行支持和鼓勵“主要內容包括：

 

　　1、允許企業通過多種方式融資，拓寬企業兼并重組支付方式，允許各類財務投資主體以多種形式參與兼并重組。依據《商業銀行并購貸款風險管理指引》(銀監發〔20巧〕5號)，鼓勵商業銀行按照商業可持續的原則開展并購貸款業務，將并購貸款的期限延長至7年，依據《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》(國發【2014】14號)規定：符合條件的企業可通過發行股票、企業債券、非金融企業債務融資工具、可交換債等方式融資。允許符合條件的企業發行優先股、定向發行可轉換債作為兼并重組支付方式，研究推進定向權證等作為支付方式。鼓勵證券公司開展兼并重組融資業務，各類財務投資主體可以通過設立股權投資基金、創業投資基金、產業投資基金、并購基金等形式參與兼并重組。對上市公司發行股份實施兼并事項，不設發行數量下限，兼并非關聯企業不再強制要求作出業績承諾。非上市公眾公司兼并重組，不實施全面要約收購制度。改革上市公司兼并重組的股份定價機制，增加定價彈性。非上市公眾公司兼并重組，允許實行股份協商定價。

 

　　2、完善上市公司股權激勵制度，對私募發行不設行政審批。依據《國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》(國發〔2014〕17號)提出，(1)鼓勵上市公司建立市值管理制度。完善上市公司股權激勵制度，允許上市公司按規定通過多種形式開展員工持股計劃。(2)建立健全私募發行制度。對私募發行不設行政審批，允許各類發行主體在依法合規的基礎上，向累計不超過法律規定特定數量的投資者發行股票、債券、基金等產品。

 

　　3、對重點產業的轉型升級和重大項目建設以及向境外轉移產能的企業提供金融信貸支持。依據《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》(國辦發〔2013〕67號)規定，加大對有市場發展前景的先進制造業、戰略性新興產業、現代信息技術產業和信息消費、勞動密集型產業、服務業、傳統產業改造升級以及綠色環保等領域的資金支持力度。保證重點在建續建工程和項目的合理資金需求，積極支持鐵路等重大基礎設施、城市基礎設施、保障性安居工程等民生工程建設，培育新的產業增長點。對合理向境外轉移產能的企業，要通過內保外貸、外匯及人民幣貸款、債權融資、股權融資等方式，積極支持增強跨境投資經營能力;對實施產能整合的企業，要通過探索發行優先股、定向開展并購貸款、在風險可控前提下適當延長貸款期限等方式，支持企業兼并重組;對屬于淘汰落后產能的企業，要通過保全資產和不良貸以轉讓、貸款損失核銷等方式支持壓產退市。

 

圖片來源：找項目網

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