(四)實施方案

 

 

 

　　PPP項目實施方案主要包括：合作伙伴選擇方式、項目投資計劃及融資方案、項目前期工作、建設和運營方式、資金投入方式、收入和回報、項目移交、不可抗力和法律變更、合同解除、違約責任、爭議解決方式、各方認為應約定的其他事項等內容。同時，實施方案要明確經濟技術指標、經營服務標準、投資概算構成、投資回報方式、價格機制、財政補貼等核心事項。

 

 

 

　　(五)伙伴選擇

 

 

 

　　PPP項目實施方案審議通過后，由行業主管部門或政府授權的單位按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》及有關規定，根據“公開、公平、公正、擇優、高效”的原則，通過招標等競爭方式，綜合評估項目合作伙伴的專業資質、技術能力、管理經驗、經營能力、財務實力及信用狀況等因素，擇優選擇誠實可信、安全可靠的合作伙伴，避免低價惡性競爭。

 

 

 

　　(六)履約責任

 

 

 

　　由行業主管部門或政府授權的單位與合作伙伴簽訂PPP項目合同。由行業主管部門或政府授權的單位會同相關部門根據行業特點，研究提出合同范本。合同范本參照《國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》(發改投資〔2014〕2724號)和《政府和社會資本合作項目通用合同指南》(2014版)、財政部《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》(財金〔2014〕113號)等有關要求。在合同中，應明確約定雙方的責任、權利和義務，并增加禁止性條款，如不得承諾固定回報及政府托底等。

 

 

 

　　(七)回報機制

 

 

 

　　PPP模式是在基礎設施及公共服務領域建立的一種全生命周期合作關系，社會資本通過使用者付費和必要的政府補貼等獲得合理投資回報。回報機制遵循收益合理共享、風險合理分擔，切實考慮社會資本的合理收益的原則。

 

 

 

　　(八)價格機制

 

 

 

圖片來源：找項目網

滬府辦發〔2016〕37號 國企改革 社會資本合作