加快建立本市推進PPP項目配套制度，根據實際情況，適時研究出臺本市PPP項目操作細則、績效評價管理辦法以及項目運營、監管和退出管理辦法等配套文件，以加強項目的風險管控，確保PPP工作規范有序運行。實行多樣化土地供應政策，保障PPP項目建設用地。對符合劃撥用地目錄的項目，可按照劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。

 

 

　　(三)創新PPP項目金融支持政策

 

 

 

　　積極開展建設資金多元化研究，創新金融服務。各金融機構要充分發揮政策導向功能，提升金融服務水平，為PPP項目提供資金支持。按照市場化運作原則，引入專業化合作機構，吸引社保基金、保險資金及其他社會資本共同參與PPP項目建設。支持PPP項目采用企業債券、項目收益債券、公司債券、中期票據等債務融資工具方式募集建設資金。創新信貸服務，研究開展收費權、特許經營權、政府購買服務協議預期收益、集體土地承包經營權質押貸款等擔保創新類貸款業務，引導金融機構加大對社會資本參與項目的信貸支持力度。

 

 

 

　　(四)加強推進PPP項目實施能力建設

 

 

 

　　注重培育和引進PPP項目實施的高層次專業人才，認真做好PPP模式理論研究和案例分析，組織開展各類PPP項目業務培訓，指導政府部門和企業相關人員熟悉PPP項目的運作模式、操作流程、風險防控等管理全流程要點。引入第三方力量，積極購買咨詢、法律、會計等中介機構服務，加強本市PPP項目實施能力建設。積極搭建信息平臺，建設PPP項目儲備庫和專家庫，提升PPP項目實施水平。同時，依托本市公共信用信息服務平臺建設，建立PPP項目信用名單制度，對PPP項目實施中有關單位、個人等失信行為進行記錄，并向社會公布，以形成推進PPP模式的良好環境。

 

 

　　開展PPP是創新重點領域投融資機制的重要舉措，對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險具有重要作用。各地區、各部門、各單位要從大局出發，進一步提高認識，加強組織領導，健全工作機制，切實履行職責，共同搞好PPP項目的統籌規劃、綜合協調和推進實施，發揮好投資對經濟增長的關鍵作用。市發展改革委、市財政局要會同有關部門加強對本實施意見落實情況的督促檢查和跟蹤分析，重大問題及時向市政府報告。

圖片來源：找項目網

滬府辦發〔2016〕37號 國企改革 社會資本合作