國辦發〔2016〕43號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國家發展改革委《營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　各地區、各有關部門要充分認識推動交通物流融合發展的重要意義，制定完善配套政策措施，加強政策協同和監管協調，形成工作合力。各省級人民政府要加強組織領導，完善協調機制，結合本地實際抓緊制定具體方案，切實落實各項工作任務，及時研究解決實施過程中出現的新情況、新問題。國家發展改革委要會同有關部門對本實施方案的落實情況進行跟蹤分析和監督檢查，認真總結和推廣經驗，重大事項及時向國務院報告。

　　國務院辦公廳

　　2016年6月10日

營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案　　

國家發展改革委

　　近年來，我國綜合交通體系不斷完善，物流業持續快速發展，支撐實體經濟降本增效的能力明顯提升，初步形成了銜接互動的發展格局。但也要看到，我國交通與物流融合發展不足，交通樞紐和物流園區布局不銜接、多式聯運和供應鏈物流發展滯后、運輸標準化信息化規�；�水平較低等問題仍較為突出，未能有效發揮交通基礎設施網絡優勢，在一定程度上制約了物流業整體水平的提高。為進一步落實物流業發展中長期規劃和工業穩增長的有關部署，促進交通與物流融合發展，有效降低社會物流總體成本，進一步提升綜合效率效益，現制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實國務院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提質、降本、增效為導向，以融合聯動為核心，充分發揮企業的市場主體作用，抓住關鍵環節，強化精準銜接，改革體制機制，創新管理模式，打通社會物流運輸全鏈條，加強現代信息技術應用，推動交通物流一體化、集裝化、網絡化、社會化、智能化發展，構建交通物流融合發展新體系。

　　(二)發展目標。

　　到2018年，交通與物流融合發展取得明顯成效，“一單制”便捷運輸制度基本建立，開放共享的交通物流體系初步形成，多式聯運比率穩步提升，標準化、集裝化水平不斷提高，互聯網、大數據、云計算等應用更加廣泛，公路港和智能配送模式有序推廣，運輸效率持續提升，物流成本顯著下降。全國80%左右的主要港口和大型物流園區引入鐵路，集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上，鐵路集裝箱裝車比率提高至10%以上，運輸空駛率明顯下降，全社會物流總費用占國內生產總值的比率較2015年降低1個百分點以上。

　　到2020年，初步實現以供應鏈和價值鏈為核心的產業集聚發展，形成一批有較強競爭力的交通物流企業，建成設施一體銜接、信息互聯互通、市場公平有序、運行安全高效的交通物流發展新體系。集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上，鐵路集裝箱裝車比率提高至15%以上，大宗物資以外的鐵路貨物便捷運輸比率達到80%，準時率達到95%，運輸空駛率大幅下降。城鄉物流配送網點覆蓋率提高10個百分點左右。全社會物流總費用占國內生產總值的比率較2015年降低2個百分點。

　　二、打通銜接一體的全鏈條交通物流體系

圖片來源：找項目網

交通 物流 多式聯運