工商總局關于推行企業登記全程電子化工作的意見

　　工商企注字〔2017〕43號

 

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理部門：

 

　　為進一步提高企業登記管理的便利化、規范化、信息化水平，根據《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發〔2014〕7號)、《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發〔2016〕55號)精神，現就推行企業登記全程電子化工作，提出以下意見。

 

　　一、總體要求

 

　　(一)指導思想。

 

　　按照黨中央、國務院深化商事制度改革的決策部署，以工商注冊制度便利化為主題，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，最大程度利企便民，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更高效，激發企業創新創業活力，共享“互聯網+政務服務”發展成果。

 

　　(二)工作目標。

 

　　以企業登記全程便捷、高效、利民為目標，在保留窗口登記的同時，2017年10月底前開通涵蓋所有業務、適用所有企業類型的網上登記系統，實現各類型企業的設立、變更、備案、注銷等各個業務環節均可通過互聯網辦理，有條件的地方逐步實施無紙全程電子化登記。

 

　　(三)基本原則。

 

　　1.統籌規劃。充分利用已有資源設施，按照總局統一標準規范要求,在當地黨委政府的領導下，加強集約化建設，統籌考慮窗口登記、全程電子化登記和電子營業執照建設的需要，建立符合全程電子化登記要求和特點的企業登記流程，做好現有企業登記系統的升級改造。

 

　　2.問題導向。從解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發，簡化辦事流程，建立完善企業全程電子化登記管理系統，為申請人提供渠道多樣、業務全面、簡便易用的企業登記服務。不得向企業收取任何費用，不得增加企業負擔。

 

　　3.便捷高效。充分利用電子化、網絡化的優勢，通過申請人外網申請—工作人員內網審核—審核結果外網反饋運行模式，實現企業全程電子化登記。現階段，為方便企業辦事，尊重企業的辦事途徑選擇權利，申請人可自主選擇窗口登記或全程電子化登記方式。

 

　　4.安全可靠。利用合規技術手段，保障全程電子化登記安全可信、穩定可靠。規范企業電子登記檔案的采集、加工、存儲和管理，確保電子檔案的真實、完整、有效。

 

　　二、工作任務

 

　　(一)構建登記流程規范。

 

　　1.優化登記流程。通過全程電子化登記管理系統申請辦理登記業務的，申請人按系統提示進行用戶注冊、網上填報登記信息、網上簽名提交，登記機關對申請人提交的材料進行審查后網上核準、發照、歸檔并予以公示企業相關信息。選擇無紙全程電子化登記的，申請人無需到登記窗口提交紙質申請材料。

 

　　2.統一文書規范。按照法律法規等相關規定，從方便企業辦事、簡化登記手續出發，總局組織修訂企業登記《申請文書規范》和《提交材料規范》，各地按照總局公布的有關規范進行系統改造，整合優化填報內容，方便企業使用，兼顧考慮窗口登記、全程電子化登記的需要。

 

　　3.多種登記方式并行。充分考慮企業登記申請的便利性，各地在開通企業全程電子化登記的同時，仍然提供窗口登記服務等方式。不同方式申請企業登記的，都應生成電子營業執照。申請人在獲得電子營業執照的同時，也可以選擇領取紙質營業執照。

 

　　4.利用信息化手段輔助審查。登記機關要充分利用信息化技術完善網上登記系統功能，以更加智能化手段輔助登記機關對登記申請材料進行形式審查，提高登記效率。申請人對提交材料的真實性、合法性負責。股東與公司、股東與股東之間因工商登記爭議引發民事糾紛時，要引導當事人依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟。

圖片來源：找項目網

工商企注字〔2017〕43號 工商總局開發電子營業執照