近日，國務院印發了《關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，創業投資是實現技術、資本、人才、管理等創新要素與創業企業有效結合的投融資方式，是推動大眾創業、萬眾創新的重要資本力量，是促進科技創新成果轉化的助推器，是落實新發展理念、實施創新驅動發展戰略、推進供給側結構性改革、培育發展新動能和穩增長、擴就業的重要舉措。

 

　　《意見》強調，創業投資發展要堅持服務實體、專業運作、信用為本、社會責任等基本原則，進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，不斷完善體制機制，加快形成有利于創業投資發展的良好氛圍和“創業、創新+創投”的協同互動發展格局，進一步擴大創業投資規模，促進創業投資做大做強做優，培育一批具有國際影響力和競爭力的中國創業投資品牌，推動我國創業投資行業躋身世界先進行列。

 

　　《意見》提出，一是培育多元創業投資主體。鼓勵行業骨干企業、創業孵化器、產業(技術)創新中心、創業服務中心、保險資產管理機構等機構投資者參與創業投資，鼓勵包括天使投資人在內的各類個人從事創業投資。二是拓寬創業投資資金來源。大力培育和發展合格投資者，建立股權債權等聯動機制，有序發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動。三是加大政策扶持力度。完善創業投資稅收政策，建立創業投資與政府項目對接機制，研究鼓勵長期投資的政策措施。四是完善相關法律法規。構建符合創業投資行業特點的法制環境，落實和完善國有創業投資管理制度，支持有需求、有條件的國有企業依法依規、按照市場化方式設立或參股創業投資企業和創業投資母基金。五是完善退出機制。完善全國中小企業股份轉讓系統交易機制，規范發展專業化并購基金。六是優化市場環境。實施更多的普惠性支持政策措施，創新監管方式，加強事中事后監管，嚴格保護知識產權，優化監管、商事、信用等方面市場環境。七是推動創業投資行業雙向開放。按照對內外資一視同仁的原則，放寬外商投資準入，簡化管理流程，鼓勵外資擴大創業投資規模。堅持走開放式發展道路，提升我國創業投資企業的國際競爭力，鼓勵境內有實力的創業投資企業積極穩妥“走出去”。八是完善行業自律和服務體系。加快推進依法設立全國性創業投資行業協會，健全創業投資服務體系，加大教育培訓力度，吸引更多的優秀人才從事創業投資，提高創業投資的精準度。

 

　　《意見》要求，要加強統籌協調，完善相關機制，密切發展政策和監管政策的協同配合，建立相關政府部門促進創業投資行業發展的信息共享機制。各地區、各部門要按照職責分工抓緊制定相關配套措施，加強溝通協調，形成工作合力，確保各項政策及時落實到位。

 

　　以下是《意見》全文

 

　　國務院關于促進創業投資持續健康發展的若干意見

　　國發〔2016〕53號

 

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

 

　　創業投資是實現技術、資本、人才、管理等創新要素與創業企業有效結合的投融資方式，是推動大眾創業、萬眾創新的重要資本力量，是促進科技創新成果轉化的助推器，是落實新發展理念、實施創新驅動發展戰略、推進供給側結構性改革、培育發展新動能和穩增長、擴就業的重要舉措。近年來，我國創業投資快速發展，不僅拓寬了創業企業投融資渠道、促進了經濟結構調整和產業轉型升級(愛基,凈值,資訊)，增強了經濟發展新動能，也提高了直接融資比重、拉動了民間投資服務實體經濟，激發了創業創新、促進了就業增長。但同時也面臨著法律法規和政策環境不完善、監管體制和行業信用體系建設滯后等問題，存在一些投資“泡沫化”現象以及非法集資風險隱患。按照黨中央、國務院的決策部署，為進一步促進創業投資持續健康發展，現提出以下意見。

 

　　一、總體要求

 

　　創業投資是指向處于創建或重建過程中的未上市成長性創業企業進行股權投資，以期所投資創業企業發育成熟或相對成熟后，主要通過股權轉讓獲取資本增值收益的投資方式。天使投資是指除被投資企業職員及其家庭成員和直系親屬以外的個人以其自有資金直接開展的創業投資活動。發展包括天使投資在內的各類創業投資，應堅持以下總體要求：

 

　　(一)指導思想。

 

　　牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著力推進供給側結構性改革，深入實施創新驅動發展戰略，大力推進大眾創業萬眾創新，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，不斷完善體制機制，健全政策措施，加強統籌協調和事中事后監管，構建促進創業投資發展的制度環境、市場環境和生態環境，加快形成有利于創業投資發展的良好氛圍和“創業、創新+創投”的協同互動發展格局，進一步擴大創業投資規模，促進創業投資做大做強做優，培育一批具有國際影響力和競爭力的中國創業投資品牌，推動我國創業投資行業躋身世界先進行列。

圖片來源：找項目網

創業投資 供給側結構性改革