近日，國務院國資委發布通知：根據《國務院辦公廳關于轉發國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案的通知》(國辦發〔2017〕38號)等3份文件要求，國務院國資委對截至2017年11月底現行有效的規章規范性文件進行了全面清理。文件明確要求國務院國資委準確定位，調整優化國資監管職能等，力圖從國資監管層面再做突破，推進國企改革，增強國企活力。

 

　　從十八屆三中全會明確提出發展混合所有制經濟以來，到2017年的政府工作報告中明確提出國有企業改革的加速，國家在近期又對新一批國企混改明確了行業和企業試點，當前國企改革已進入加速期。“國企改革的目標是把企業做大做強，而醫藥行業是充分競爭性行業，更是需要激發國有企業活力，比如家電、服裝等競爭性行業已經鮮有國企背景的企業。”

 

　　混合所有制改革是國企改革的核心，將先從競爭類國企開始，而醫藥行業是典型的競爭性行業，市場化競爭較充分，醫藥類國企有望率先從混合所有制中獲益。實際上，包括國藥集團、南京醫藥、哈藥集團在內的多家醫藥國企已經拉開了混改序幕，白藥控股混改更是已落地超過8個月。近日，河北省副省長李謙亦到華北制藥集團進行調研，指出要以混合所有制為突破口，深化國企國資改革。

 

　　改革進行時

 

　　國有企業改革，多次作為關鍵詞之一出現在了中央有關文件中。如十九大報告提出，要深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。

 

　　2015年8月，中共中央、國務院印發了《關于深化國有企業改革的指導意見》(下稱《指導意見》)，要求主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業，原則上都要實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化。

　　“醫藥行業就是典型的充分競爭行業，要把醫藥國企做大做強，就需要激發其市場活力，以前有很多競爭性行業，如家電、服裝，目前已經鮮有國企背景的企業。”專業人士分析指出。

 

　　實際上，早在2014年7月，在國務院國資委宣布的6家進行“四項改革”試點的央企名單中，國藥集團作為唯一一家醫藥企業上榜，而國藥集團旗下擁有國藥股份、國藥一致、天壇生物和現代制藥4家A股上市公司。

 

　　近兩年，醫藥國企混改之聲也是從未間斷。就在1月12日，哈藥股份披露公告稱，哈爾濱市人民政府原則同意公司控股股東哈藥集團實施增資擴股事宜。

 

　　根據哈藥股份2017年12月28日披露的《要約收購書摘要》，上述事宜內容指向2017年12月25日，中信資本醫藥對哈藥集團實施增資并認購哈藥集團新增注冊資本15億元，交易完成后，中信資本將替代哈爾濱市國資委成為哈藥集團的實際控制人。

 

　　對此，哈藥集團表示是為落實哈爾濱積極推進國有企業混合所有制改革的精神，提升哈藥集團市場競爭力。此前，2017年9月，哈爾濱面向社會發布了首批共60家市屬國有企業混改名單，商業一類33戶，哈藥集團占據3席。

 

　　據不完全統計，截至1月15日，A股醫藥上市公司中，有48家國企性質的公司，其中央企(天壇生物、華潤三九、國藥一致等)8家，地方國企(上海醫藥、新華制藥、哈藥股份等)35家，校辦企業(北大醫藥、達安基因等)5家。而包括天壇生物、白云山、哈藥股份在內的多家醫藥國企已有改革動靜，云南白藥混改更是在2017年4月落地。

 

　　如2015年1月13日，白云山實施2015年度員工持股計劃，員工持股計劃總數不超過2118.9萬股，金額約5.05億元。白云山方面表示，實施此計劃的目的在于作為國有控股上市公司，先行先試，積極推進并深化混合所有制改革，建立員工持股的長效機制。

 

　　進入2017年，云南白藥在當年3月發布要約收購書，表示因公司控股股東白藥控股進行混合所有制改革，新華都通過增資方式取得白藥控股50%的股權，導致白藥控股層面股東結構發生重大變化而觸發。一個月后，云南白藥混改的靴子正式落地，云南省國資委、新華都、魚躍醫療分別持有白藥控股45%、45%和10%的股權，云南白藥控股有限公司高管都不再保留省屬國企領導身份和職級待遇，而按市場化方式選聘，成為職業經理人。

 

　　潛力待釋放

 

　　對于推進國企改革的原因，《指導意見》解釋稱，國有企業仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問題，如現代企業制度還不健全，國有資產監管體制有待完善，國有資本運行效率需進一步提高，面向未來，國有企業面臨日益激烈的國際競爭和轉型升級的巨大挑戰。

圖片來源：找項目網

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