導語：近期混改力度明顯加大。3月31日，劉鶴主持召開發改委內改革專題會議，要求盡快批復實施試點方案，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工七大領域邁出實質性步伐，形成一批典型案例。發改委副主任連維良強調，爭取做到5、6月份改革方案全部報出，下半年出臺實施。據華夏時報，前兩批19家混改試點央企中的17家進入試點實施階段。混改第三批試點的遴選工作已經著手啟動。

 

　　摘要

 

　　混改提速，第三批混改試點擴圍至地方國企。發改委網站5月24日發文稱，到目前為止，兩批近20家中央企業混改試點正在順利實施，第三批試點企業將進一步擴大范圍，提高覆蓋面，在篩選數十家中央企業的同時，重點從省、自治區、直轄市選擇試點企業，形成規模協同效應，混改首次擴圍至地方國企。預計第三批試點企業在6、7月確定，2017年底將典型案例進行推廣。

 

　　混改力度進一步加大，國資委放權，從當前的管人、管事、管資產向管資本轉變。5月10日，國務院辦公廳轉發《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》，梳理了國資監管職能，將精簡43項監管事項，其中取消監管事項26項，下放監管事項9項，授權監管事項8項。為國企進行混改提供了更多的自主權，將進一步推動國企混改升級。5月3日發布的《關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》明確了到“2017年年底前，國有企業公司制改革基本完成”。

 

　　七大領域試點企業動作頻繁。2017年電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七個領域的改革必須邁出實質性步伐，前兩批19家試點企業，涵蓋除石油、天然氣外的五個領域和七大領域之外的企業。聯通是央企混改試點先鋒，其率先破題將帶動其他關鍵性領域國企混改。哈電集團、中國核建、中國船舶、南方電網等試點央企都積極推進混改，舉措頻頻。

 

　　油氣領域或成第三批混改試點重心，軍工、民航、通信值得期待。2017年4月13日，嚴鵬程在發改委召開發布會上明確表示，石油、天然氣領域混改試點，擬待油氣行業改革方案正式實施后，在第三批試點中統籌推進。5月21日，中共中央、國務院印發了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，明確了深化石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務。作為混改的七大重要領域之一，新一輪油氣改革必將打破油氣產業鏈的固化格局。預計油氣領域將是第三批混改試點的重心。此外，軍工、民航、通信三大行業混改機會尤為突出，進入第三批混改名單幾率仍然很大。

 

　　地方國改熱點擴散，關注上海、北京、山西、山東、天津、東北六大區域。上海推進快速有效，成為國改排頭兵，其他地區也積極推進混合所有制，北京混改成效顯著，北京市屬混合所有制企業已經占到企業總數的近70%。山西省堅定國企改革決心，在《2017年山西省政府工作報告》中，明文確定2017年要全面啟動省屬國有企業改革。山東省今年將加快資產證券化步伐。3月28日哈爾濱市召開國資國企改革與監管工作會，提出今年哈爾濱市將力推市屬國企證券化、資本化。天津市國企混改拋出大手筆，擬引入發展資金1100多億元。

 

　　風險提示：混改進度不及預期

 

　　目錄

　　1 混改第三批試點企業將定，七大領域邁進

　　1.1 第三批混改試點擴圍至地方國企，17年混改典型將出

　　1.2 七大領域邁進，試點企業動作頻繁

　　2 混改具有突破性和帶動性，國企改革框架已成

　　2.1 混改可提升績效、打破壟斷、推動經濟結構轉型

　　2.2 國企改革的框架體系已初步搭建完成

　　3 混改風起，關注第三批混改試點和六大區域

　　3.1 油氣領域或成第三批混改試點重心，地方國企入圍試點，軍工、民航、通信值得期待

　　3.2 地方國改熱點擴散，關注六大區域

 

　　正文

圖片來源：找項目網

國有企業改革 國企混改