●國有資本投資、運營公司簡稱兩類公司。兩類公司的使命是圍繞服務國家戰略目標和優化國有資本布局結構，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中。這兩類公司的主要職責就是提供公共服務、保護生態環境、支持科技進步以及保障國家安全。

　　●在有序進退方面，一是通過投資入股、聯合投資、重組等多種方式，與非國有資本進行股權融合、戰略合作、資源整合或共同設立股權投資基金，以發展混合所有制經濟的方式，放大國有資本功能、實現保值增值、提高競爭力。二是通過產權市場和資本市場的收縮退出低效、無效、不具備競爭優勢的業務領域。

　　●兩類公司要健全以公司章程為核心的企業制度體系，充分發揮公司章程在企業治理中的基礎作用，依照法律法規和公司章程，嚴格規范履行出資人職責的機構、股東會、董事會、監事會、經理層的權責，強化權利責任對等，保障有效履職，完善符合市場經濟規律的法人治理結構，提升運行效率。

　　●兩類公司與目前的央企相比，其必須具備較大規模，才能在一個較大的資本空間，通過國有資本的市場化運作，推動國有資本優化布局和結構調整，積極參與國際競爭，因此，兩類公司戶數不宜過多。

　　2017年以來，國有企業主要經濟指標達到了近年同期最高水平。1月至5月，國資監管系統企業累計實現營業收入18.5萬億元，同比增長17%;實現利潤總額9938億元，同比增長21%;上交稅費總額1.6萬億元，同比增長12%。1月至6月，中央企業累計實現營業收入12.5萬億元，同比增長16.8%;實現利潤總額7218億元，同比增長15.8%，6月份實現利潤1597億元，創單月歷史最高水平;上交稅費總額1.1萬億元，同比增長5.3%。這是供給側結構性改革取得明顯成效和國企改革不斷向縱深推進所釋放的紅利，說明國企改革是決定國企命運的關鍵抉擇，是國企同市場經濟相融合的重要法寶。國企應該乘勢而上，將改革進行到底，加快深化國企改革。

　　國有資產：分散和集中

　　按照現行國有資產管理體制，中國企業國有經營性資產主要分為工商和金融兩大類。從中央層面看，工商類中央國有企業歸口三個部門管理：一是由國務院國資委履行出資人代表職責的100多家大型企業集團。二是由財政部履行出資人代表職責或國有資產監管職能的企業，包括中國鐵路總公司、中國煙草總公司、中國郵政集團公司和104戶中央文化企業。三是由中央有關部門直接管理，財政部負責有關國有資本管理事項的企業，它們分別隸屬于75個中央部門或單位，一級法人企業5200余戶。金融類央企，由財政部按規定管理，持有部分金融央企國有股權。中央匯金投資公司，根據國務院授權，對一些金融央企進行股權投資，以出資額為限行使出資人權利。按照分級管理的原則，國務院代表國家行使國有資產所有權，國有企業分為中央、省、地市、縣四級，分別由同級政府履行出資人職責，省級企業國有資產管理體制與中央基本相同。

　　政府應該按照統一制度規范工作體系的原則，制定企業國有資產基礎管理條例，將經營性國有資產納入集中統一監管體系，建立覆蓋全部國有企業和分級管理的國有資本經營預算管理制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，更多用于保障和改善民生。

　　國有資產監管：管資產、管企業和管資本

　　目前的國有資產監管已經從“管資產”逐漸發展為“管資產與管人管事相結合”進而發展到“管企業”，未來急需正本清源，準確把握依法履行出資人職責的定位，科學界定國有資產出資人監管的邊界，嚴格依據公司法、企業國有資產法、企業國有資產監督管理暫行條例等法律法規規定的權限和程序行權履職，建立監管權力清單和責任清單，實現向以管資本為主的轉變。國有資產監管要以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，以資本為紐帶，以產權為基礎，重點管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。國有資產監管要按照政企分開、政資分開、所有權與經營權分離要求，遵循市場經濟規律和企業發展規律，突出權責一致，激發企業活力、創新力和內生動力，將依法應由企業自主經營決策的事項歸位于企業，將延伸到子企業的管理事項歸位于一級企業，將配合承擔的公共管理職能歸位于相關政府部門和單位。

　　兩類公司使命：有進和有退

　　國有資本投資、運營公司簡稱兩類公司。兩類公司的使命是圍繞服務國家戰略目標和優化國有資本布局結構，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中。這兩類公司的主要職責就是提供公共服務、保護生態環境、支持科技進步以及保障國家安全。

　　在有序進退方面，一是通過投資入股、聯合投資、重組等多種方式，與非國有資本進行股權融合、戰略合作、資源整合或共同設立股權投資基金，以發展混合所有制經濟的方式，放大國有資本功能、實現保值增值、提高競爭力。二是通過產權市場和資本市場的收縮退出低效、無效、不具備競爭優勢的業務領域。

圖片來源：找項目網

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