省屬企業所屬企業市場化選聘的職業經理人，實行市場化薪酬分配制度，薪酬總水平由相應子企業的董事會來確定……近日，《河南省政府國資委授權放權清單(2019—2020年版)》(以下簡稱《清單》)發布，將職業經理人薪酬、混合所有制改革方案審批、國有控股股東股權比例調整等納入授權放權清單范圍，賦予了企業更多自主權。

據了解，此次授權放權充分體現了省政府國資委由管企業向管資本轉變的改革方向。《清單》提出的授權放權事項，并不是“一刀切”地直接授予所有省屬企業，而是根據省屬企業的功能定位、發展階段、行業特點等實際情況，精準排查“病灶”，切一刀除“梗阻”，將授權事項分為4大類20項，其中包括改革重組3項，產權管理8項，選人用人1項，企業負責人薪酬管理、工資總額管理與中長期激勵8項，打破“一放就亂、一管就死”的怪圈。

省政府國資委主任李濤說，與以往的授權放權文件相比，今年出臺的授權放權清單主要亮點可以概括為“3個更加”：一是更加明確相關條件和程序，確保授權放權落實落地;二是更加聚焦企業的重點關切，確保授權放權激發活力;三是更加強化分類授權，確保授權放權精準到位。

《清單》明確提出由省屬企業審批所屬企業的混合所有制改革方案，明確在實踐過程中，除主要承擔重大專項任務的子企業外，省屬企業在依法合規的前提下，可以“自己說了算”，確保授權放權在實際工作中能夠真正落實。

鄭煤機、安陽鋼鐵等省屬企業均是A股上市公司，《清單》以市場化為導向，在增持減持股票方面的規定更加“靈活”，股票高位可以“減持”，股票低位可以“增持”。《清單》明確省屬企業審批國有股東通過證券交易系統轉讓一定比例或數量范圍內所持有上市公司股份事項，同時明確應符合國有控股股東持股比例不低于合理持股比例的要求。

省社科院工業經濟研究所所長張富祿認為，《清單》更多強調調動人的積極性，特別是支持省屬企業所屬企業市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配制度、采取多種方式探索完善中長期激勵機制，“探索實施管理層中長期超利潤激勵獎金計劃、股票期權計劃，是河南國資國企機制改革的重大進步。”

附清單：

河南省政府國資委授權放權清單

(2019—2020年版)

1.省屬企業審批所屬企業的混合所有制改革方案(主要承擔重大專項任務的子企業除外)。

2.省屬企業決定國有參股非上市企業與非國有控股上市公司的資產重組事項。

3.授權省屬企業決定集團及所屬企業以非公開協議方式參與其他子企業的增資行為及相應的資產評估(主要承擔重大專項任務的子企業除外)。

4.省屬企業審批所持有非上市股份有限公司的國有股權管理方案和股權變動事項(主要承擔重大專項任務的子企業除外)。

5.省屬企業審批國有股東所持有上市公司股份在集團內部的無償劃轉、非公開協議轉讓事項。

6.省屬企業審批國有參股股東所持有上市公司國有股權公開征集轉讓、發行可交換公司債券事項。

7.省屬企業審批未導致上市公司控股權轉移的國有股東通過證券交易系統增持、協議受讓、認購上市公司發行股票等事項。

8.省屬企業審批未觸及證監會規定的重大資產重組標準的國有股東與所控股上市公司進行資產重組事項。

9.省屬企業審批國有股東通過證券交易系統轉讓一定比例或數量范圍內所持有上市公司股份事項，同時應符合國有控股股東持股比例不低于合理持股比例的要求。

10.省屬企業審批未導致國有控股股東持股比例低于合理持股比例的公開征集轉讓、發行可交換公司債券及所控股上市公司發行證券事項。

11.授權省屬企業按照相關規定決定或審批本企業的擔保事項，負責各級子企業擔保事項的監督檢查和責任追究工作。

12.支持省屬企業所屬企業按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出的原則，釆取公開遴選、競聘上崗、公開招聘、委托推薦等市場化方式選聘職業經理人，合理增加市場化選聘比例，加快建立職業經理人制度。

13.支持省屬企業所屬企業市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配制度，薪酬總水平由相應子企業的董事會根據國家相關政策，參考境內市場同類可比人員薪酬價位，統籌考慮企業發展戰略、經營目標及成效、薪酬策略等因素，與職業經理人協商確定，可以釆取多種方式探索完善中長期激勵機制。

14.對競爭類(商業一類)省屬企業原則上實行工資總額預算備案制管理。

15.省屬企業審批所屬科技型子企業股權和分紅激勵方案，企業實施分紅激勵所需支出計入工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數，不作為企業職工教育經費、工會經費、社會保險費、補充養老及補充醫療保險費、住房公積金等的計提依據。

16.省屬企業集團年金總體方案報省政府國資委備案，省屬企業審批所屬企業制定的具體年金實施方案。

17.省屬企業控股上市公司股權激勵計劃報省政府國資委同意后，省屬企業審批分期實施方案。

18.支持省屬企業在符合條件的所屬企業開展多種形式的股權激勵，股權激勵的實際收益水平，不與員工個人薪酬總水平掛鉤，不納入本單位工資總額基數。

19.授權行業周期性特征明顯、經濟效益年度間波動較大或者存在其他特殊情況的省屬企業，經履行出資人職責的機構同意，工資總額預算可以探索按周期進行管理，周期最長不超過三年，周期內的年均工資總額增長要符合工資與效益聯動的要求。

20.授權省屬企業董事會制訂非組織任命的企業負責人薪酬管理辦法，決定其薪酬分配，實現薪酬分配與市場接軌、與單位效益掛鉤，充分調動國有企業領導人員的積極性。

來源:中美嘉倫管理咨詢

圖片來源：找項目網

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