12.充分發揮破產重整制度的拯救功能，促進有價值的危困企 業再生。健全完善破產企業識別機制，對于雖然喪失清償能力，但 仍能適應市場需要、具有營運價值的企業，要綜合運用破產重整、 和解制度手段進行拯救，優化資源配置，實現企業再生。破產重整 程序要堅持市場化導向，更加重視重整中的營業整合和資產重組， 嚴格依法審慎適用重整計劃強制批準權。

 

　　13. 積極預防破產案件引發金融風險，維護社會穩定。依法審 慎處理可能引發金融風險、影響社會穩定的破產案件，特別是涉及 相互、連環擔保以及民間融資、非法集資的企業破產案件，避免引 發區域性風險和群體性事件。進一步完善上市公司、金融機構等 特定主體的破產制度設計，預防個案引發系統性金融風險。嚴格 審查破產程序中的惡意逃廢債務行為。依法適用關聯企業合并破 產、行使破產撤銷權和取回權等手段，查找和追回債務人財產。對 于隱匿、故意銷毀會計賬冊、會計憑證，拒不執行法院判決、裁定等犯罪行為，依法追究刑事責任。

 

　　14. 依法保護金融債權，提升金融債權實現效率。依法打擊逃 廢金融債權的行為，明確責任主體和責任范圍，切實保護金融債 權。根據具體金融借款合同糾紛案件的特點，分別適用普通程序、 簡易程序、特別程序、督促程序等不同程序，提高審判效率。有效 發揮具有強制執行效力的公證書的作用，降低金融債權實現成本。

 

　　15. 依法審理票據糾紛案件，妥善化解票據風險。認真研究應 對因違法票據融資行為可能引發的金融風險，準確適用票據法審 理票據糾紛案件，有效防范和遏制票據風險，促進票據市場安全穩 定發展。

 

　　16. 依法審理金融不良債權案件，保障金融不良債權依法處 置。加強研究新形勢下金融不良債權處置過程中出現的新情況新 問題，統一裁判標準，促進金融不良債權處置的市場化、法治化進程。

 

　　17. 持續保持對非法集資犯罪打擊的高壓態勢，有效維護社會 穩定。依法公正高效審理非法集資案件，嚴厲打擊非法集資犯罪 行為。針對非法集資犯罪案件參與人數多、涉案金額大、波及面 廣、行業和區域相對集中的特點，加強與職能機關、地方政府的信 息溝通和協調配合，提升處置效果，切實保障被害人的合法權益， 有效維護社會穩定。

 

　　18.依法保障房地產市場平穩健康發展，防范房地產市場的金融風險傳導。高度重視房地產市場波動對金融債權的影響，依法 妥善審理相關案件，有效防范房地產市場潛在風險對金融穩定和 金融安全的傳導與沖擊。統一借名買房等規避國家房產限購政策 的合同效力的裁判標準，引導房產交易回歸居住屬性。

 

　　19.依法嚴厲懲治證券犯罪行為，維護資本市場秩序。依法審 理欺詐發行股票、債券案件，違規披露、不披露重要信息案件，內幕 交易案件，利用未公開信息交易案件和操縱證券、期貨市場案件， 防范和化解資本市場的系統性風險，促進資本市場的持續健康發展。

 

　　20.加強投資者民事權益的司法保護，維護投資者的財產安 全。依法審理證券市場虛假陳述、內幕交易、操縱市場的民事案 件，保障證券投資者的合法權益。支持證券投資者保護機構以訴 訟代表人的身份接受投資者委托提起訴訟或者提供專門法律服 務，拓展投資者維權方式。探索建立證券侵權民事訴訟領域的律 師調查令制度，提高投資者的舉證能力。依法充分運用專家證人、 專家陪審員制度，擴充證券案件審理的知識容量和審理深度，提高 證券案件審判的專業性和公信力。引導金融產品提供者及服務提 供者切實履行投資者適當性審查義務、信息披露義務和最大損失 揭示義務，依法維護投資者的正當權益。

 

　　21.規范整治地方交易場所的違法交易行為，防范和化解區域 性金融風險。對地方交易場所未經許可或者超越經菅許可范圍開 展的違法違規交易行為，要嚴格依照相關法律和行政法規的禁止 性規定，否定其法律效力，明確交易場所的民事責任。切實加強涉 地方交易場所案件的行政處置工作與司法審判工作的銜接，有效 防范區域性金融風險。

 

　　22.依法審理涉地方政府債務糾紛案件，防范地方政府債務風 險。依法認定政府違法提供擔保的法律責任，規范政府行為。依 法認定地方政府利用平臺公司融資、政府和社會資本合作(PPP)、 投資基金、購買服務等方式變相舉債作出的行政行為或者簽訂的 行政協議的性質、效力和責任，明確裁判規則，劃出責任邊界，有效 防范地方政府債務風險的集聚。

 

　　23.依法審理涉外投資案件，加強外部金融風險的防范應對。 加強對“一帶一路”戰略下跨境投資的金融安全與金融風險問題的 研究應對，準確認定規避國家外匯管制政策的跨境投資行為的法 律效力。

 

圖片來源：找項目網