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法律法規(guī)政策
2016-09-26
1.突出資本回報的考核要求。將企業(yè)經濟增加值和盈利狀況作為年度考核重點,根據企業(yè)資本結構和行業(yè)平均資本回報水平,加強與資本市場對標,確定差異化的資本成本率。將國有資本保值增值能力和可持續(xù)發(fā)展能力作為任期考核重點,加強對企業(yè)中長期業(yè)績的考核。
2.根據不同行業(yè)特點、發(fā)展階段、管理短板和產業(yè)功能,合理確定不同企業(yè)的考核重點,設置有針對性的考核指標。
3.鼓勵企業(yè)在符合市場經濟要求的前提下積極承擔社會責任。
(二)主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類中央企業(yè)。以支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和服務國家戰(zhàn)略為導向,在保證合理回報和國有資本保值增值的基礎上,加強對服務國家戰(zhàn)略、保障國家安全和國民經濟運行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)以及完成重大專項任務情況的考核。
1.將企業(yè)承擔國家安全、行業(yè)共性技術或國家重大專項任務完成情況作為重要內容納入業(yè)績考核。考核指標及權重視企業(yè)具體情況確定。
2.調整完善經濟效益與資本回報考核機制。根據企業(yè)承擔的國家安全、行業(yè)共性技術或國家重大專項任務資本占用情況和經營性質,適度調整經濟效益指標和國有資本保值增值率指標考核權重,合理確定經濟增加值指標的資本成本率。
3.企業(yè)承擔的國家安全、行業(yè)共性技術或國家重大專項任務完成情況較差的企業(yè),無特殊客觀原因的,在業(yè)績考核中予以扣分或降級處理。
(三)公益類中央企業(yè)。以支持企業(yè)更好地保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為導向,堅持把社會效益放在首位,重點考核產品服務質量、成本控制、營運效率和保障能力。
1.強化考核公益性業(yè)務完成情況和保障能力,考核指標及權重視企業(yè)具體情況確定。
2.根據不同企業(yè)特點,有區(qū)別地將經濟增加值和國有資本保值增值率指標納入年度和任期考核,適當降低考核權重和回報要求。
3.引入社會評價。對企業(yè)提供的公共產品和服務質量、營運效率、成本控制和安全保障能力,引入第三方評價,將相關評價結果納入業(yè)績考核。對第三方評價結果較差的企業(yè),根據具體情況,在業(yè)績考核中予以扣分或降級處理。
三、建立特殊事項管理清單制度
根據中央企業(yè)戰(zhàn)略定位和經濟社會發(fā)展要求,進一步完善企業(yè)功能分類考核體系,探索建立特殊事項管理清單制度,將企業(yè)承擔的對經營業(yè)績有重大影響的特殊事項列入管理清單,作為考核指標確定和結果核定的重要參考依據。納入清單的特殊事項主要包括:
(一)保障國家安全。
1.國防安全。在推進軍民融合深度發(fā)展、完善武器裝備科研生產體系、國防動員體系、交通戰(zhàn)備及國家安全建設等方面承擔的任務,主要包括國防軍事裝備與技術的研發(fā)、軍品生產任務、重大任務的裝備保障等。
2.能源資源安全。在重要能源資源勘查、開發(fā)、運輸、建設、儲備等方面承擔的任務,主要包括石油天然氣及戰(zhàn)略性礦產資源的勘查開采、戰(zhàn)略通道建設、重要商品和戰(zhàn)略物資儲備等。
3.糧食安全。在落實國家宏觀調控任務,穩(wěn)定市場供應等特殊時期承擔的任務,主要包括理順糧油等產品的生產、收儲、流通、加工、貿易等環(huán)節(jié),調節(jié)區(qū)域供應和結構平衡等。
4.網絡與信息安全。在網絡與信息安全等方面承擔的任務,主要包括網絡與信息安全軟硬件研制任務、技術手段建設,以及保障網絡信息安全、特殊通信和應急通信等。
(二)提供公共服務。承擔政府賦予的部分公共服務職能。主要包括電網領域的農村電網改造、電網建設與相關技術研發(fā)、生產調度和安全質量、普遍服務等;電信領域的村村通工程、互聯互通和普遍服務等;鐵路、郵政領域的普遍服務等。
圖片來源:找項目網