國務院印發《“十三五”國家科技創新規劃》

2016-08-09

第一章　把握科技創新發展新態勢

　　“十二五”以來特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視科技創新，作出深入實施創新驅動發展戰略的重大決策部署。我國科技創新步入以跟蹤為主轉向跟蹤和并跑、領跑并存的新階段，正處于從量的積累向質的飛躍、從點的突破向系統能力提升的重要時期，在國家發展全局中的核心位置更加凸顯，在全球創新版圖中的位勢進一步提升，已成為具有重要影響力的科技大國。

科技創新能力持續提升，戰略高技術不斷突破，基礎研究國際影響力大幅增強。取得載人航天和探月工程、載人深潛、深地鉆探、超級計算、量子反常霍爾效應、量子通信、中微子振蕩、誘導多功能干細胞等重大創新成果。2015年，全社會研究與試驗發展經費支出達14220億元；國際科技論文數穩居世界第2位，被引用數升至第4位；全國技術合同成交金額達到9835億元；國家綜合創新能力躋身世界第18位。經濟增長的科技含量不斷提升，科技進步貢獻率從2010年的50.9%提高到2015年的55.3%。高速鐵路、水電裝備、特高壓輸變電、雜交水稻、第四代移動通信（4G）、對地觀測衛星、北斗導航、電動汽車等重大裝備和戰略產品取得重大突破，部分產品和技術開始走向世界。科技體制改革向系統化縱深化邁進，中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革取得實質性進展，科技資源統籌協調進一步加強，市場導向的技術創新機制逐步完善，企業技術創新主體地位不斷增強。科技創新國際化水平大幅提升，國際科技合作深入開展，國際頂尖科技人才、研發機構等高端創新資源加速集聚，科技外交在國家總體外交中的作用日益凸顯。全社會創新創業生態不斷優化，國家自主創新示范區和高新技術產業開發區成為創新創業重要載體，《中華人民共和國促進科技成果轉化法》修訂實施，企業研發費用加計扣除等政策落實成效明顯，科技與金融結合更加緊密，公民科學素質穩步提升，全社會創新意識和創新活力顯著增強。