QQ客服
800062360
為更好地貫徹落實黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以實踐探索破解改革難題，以點帶面有序推進改革，促進改革任務盡快落地，7月15日15時，國務院國資委召開“四項改革”試點新聞發布會。發布會由國務院國資委新聞發言人、宣傳局局長、新聞中心主任盧衛東主持，國資委全面深化改革領導小組辦公室主任、國資委新聞發言人、研究局局長彭華崗通報了在中央企業開展“四項改革”試點工作的各項情況，并回答記者提問。
試點內容 “試” 哪些：4項改革涉及6家央企
彭華崗首先介紹了“四項改革”試點工作的主要內容：在國家開發投資公司、中糧集團有限公司開展改組國有資本投資公司試點；在中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展發展混合所有制經濟試點；在新興際華集團有限公司、中國節能環保公司、中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權試點；在國資委管理主要負責人的中央企業中選擇2到3家開展派駐紀檢組試點。同時，國資委專門成立4個專項小組。由國資委改革局、產權局、改組局和國資委紀委具體負責，分管委領導擔任專項小組組長。
試點意義 為何“試”： 通過試點破解改革難題
就“四項改革”試點的意義，彭華崗說，推進“四項改革”試點，是國資委和中央企業貫徹落實三中全會精神的具體舉措。
首先通過試點和企業一起探索破解改革難題。國資國企改革面臨的難題很多，而且相互交織、彼此疊加，破解這些難題，還是要通過實踐，不斷深化和探索，少走彎路，規避風險。
其次，通過試點進一步總結經驗。在一些改革的重大問題上，企業有大量的實踐，試點一方面是完善這些實踐，另一方面也是總結實踐經驗，探尋規律。
再次，通過試點以點帶面，有序推進改革。企業是改革的主體，改革的動力也應該來自企業。很多中央企業有先行先試的愿望，開展“四項改革”試點，也是順應企業的要求，發揮試點企業的示范帶動作用。當然，試點一定要按照中央的要求，依法依規，穩步實施，有序推進。
試點目標 怎樣“試”：探索改革路徑 完善體制模式
“四項改革”試點的目標是大家關注的重點，彭華崗表示，開展“四項改革”試點，是國資委和中央企業一起結合實際，深入學習貫徹三中全會精神，共同探索改革實踐的具體舉措，不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要試出新體制、新機制、新模式，并將實現四點目標：
1. 探索以管資本為主加強國有資產監管的體制模式。通過試點，探索國資委與國有資本投資公司的關系，理清職責界面，研究國資委如何向以管資本為主轉變；探索授權投資公司經營國有資本后，投資公司如何有效服務國家戰略目標，調整優化國有資本的投資方向和重點，提高國有資本的運營效率和效益。
2. 探索發展混合所有制經濟的有效路徑。通過試點，探索多種所有制經濟交叉持股、相互融合的有效途徑，探索混合所有制企業的治理結構和管理模式，探索建立職業經理人制度、市場化勞動用工制度和激勵約束機制，探索混合所有制企業員工持股，加強監管、防止國有資產流失的方法與途徑。
3. 探索完善國有企業公司法人治理結構的工作機制。通過試點，進一步減少出資人代表機構管理事項，落實董事會職權，使董事會更好發揮決策中心作用，理順董事會和經理層、監事會、黨組織的關系，建立起法人治理完善、激勵約束有效、經營管理規范的現代企業制度。
4. 探索對國企負責人重點監督的紀檢監察方式。通過試點，強化對企業主要負責人和領導班子及其成員的監督，增強監督的相對獨立性、權威性和有效性，加強對企業黨風建設和反腐敗工作的系統領導，推動中央企業反腐敗體制機制創新。
通過試點，發現問題、解決問題，總結經驗、完善措施，努力推出一批可推廣、可復制的有效做法和典型經驗，為全面深化國資國企改革提供強有力的實踐支撐。
試點四原則 規范“試”：堅決防止國有資產流失
關于如何規范“四項改革”試點，彭華崗強調，將堅持正確的改革方向，堅持基本經濟制度，堅守改革底線，堅決防止國有資產流失，具體將遵循以下四項原則：
堅持頂層設計與先行先試相結合。在加強各項政策的系統研究的同時，通過試點積累經驗，完善政策，使頂層設計和試點工作有機結合、相互促進。
堅持市場化方向與問題導向相結合。更加尊重市場規律、尊重企業發展規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發揮企業改革主體作用。強化問題導向，著力解決不適應、不符合市場化要求的重點難點問題。堅持大膽探索與堅守底線相結合。以敢闖敢試、敢走新路的勇氣，主動作為，勇于實踐。
堅持正確的改革方向，堅持基本經濟制度，堅守改革底線，堅決防止國有資產流失。
堅持整體推進與重點突破相結合。把探索以管資本為主加強國有資產監管作為貫穿“四項改革”試點的主線，加強試點之間的統籌協調和整體推進。同時，注意體現不同試點差異化、個性化特征，有針對性地研究和探索相應的政策、措施，鼓勵各項試點能率先突破的就不等不停、先行先試。
試點五步驟 有序“試”：及時推廣經驗 逐步擴大范圍
彭華崗說，“四項改革”試點將按照5個步驟有序推進。
1. 統一領導、分工負責。試點工作在國資委黨委的統一領導下，由國資委改革領導小組統一組織，成立四個專項小組分別負責組織實施、協調推進和試點企業的指導服務。
2. 因企制宜、一企一策。由企業提出試點方案，牽頭廳局與試點企業進行對接，確保可操作、能落實、有突破、出經驗。對企業的方案經專項小組研究后，提交國資委改革領導小組審議，成熟一個、審議一個、實施一個。
3. 加強指導、大膽實踐。結合簡政放權，對取消或下放的審批事項，率先在試點企業落實到位；對試點需要解決的政策性問題，從有利于改革的角度研究解決，在不越法律法規“紅線”、不碰國有資產流失“底線”的前提下，多開“綠燈”、少踩剎車。
4. 總結經驗、完善政策。注意總結可推廣、可復制的經驗，從中提煉出可以指導全國相關改革的可操作辦法和制度性安排，及時完善相關政策文件，具備條件的及早出臺。
5. 梯次展開、逐步推廣。及時把符合條件的企業納入試點，逐步擴大試點范圍；及時把試點的好做法、好經驗推廣出去，更好發揮試點的示范帶動作用。
“四項改革”試點，是國資委貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化國資國企改革的一項重要舉措。三中全會以后，國資委專門成立全面深化改革領導小組，目前已召開9次全體會議和5次專題會議，對深化國有企業改革、完善國有資產管理體制等重大問題多次研究。國資委這次推出“四項改革”試點，就是在做好國資國企改革有關政策制定的同時，針對改革重點難點問題，從實際工作出發先行先試，取得經驗，完善政策。
圖片來源：找項目網
