自黨的十八屆三中全會提出“積極發展混合所有制經濟”以來，國企、民企融合成為今年新一輪國企改革的重頭戲。

處于國家戰略產業的中國石油化工集團公司“領跑”，用混合所有制改革中“三步”連動的速度留下了濃墨重彩的一筆。

　　籌劃——改革方案在中央政策的鼓勵下順勢而出，水到渠成

2013年11月，黨的十八屆三中全會決定提出要著力推進國有企業和混合所有制改革。這為國有資產管理體制、現代企業制度及公司法人治理結構等方面的改革指明了方向。

2013年12月以來，全國各地掀起了新一輪國企改革熱潮，各級地方政府根據自身的情況，陸續著手推進國有企業改革。

2014年2月19日，中石化率先舉起混合所有制改革的大旗。中石化發布公告稱，率先在油品銷售業務引入社會和民營資本，實現混合經營，授權董事長在社會和民營資本持有銷售公司股權比例不超過30%的情況下，確定投資者、持股比例、參股條款和條件，組織實施該方案及辦理相關程序。

“為保障公眾知情權，我們同步對外發送了新聞。”中石化發言人呂大鵬接受《經濟日報》記者專訪時表示，“混改消息一出，第二天資本市場隨即做出強烈積極反應，中石化股票漲停。”

“中石化此次的混合所有制經濟改革，與其說是‘順勢而為’，不如說是‘水到渠成’，兩年來我們一直在朝著這個方向努力。”中石化董事長傅成玉說。

作為國企混合所有制改革的領跑者，中石化的一舉一動，吸引了無數目光。很多央企和地方國企，希望從中石化的摸索中，看清混合所有制改革的路徑。

　　推動——拿出最好的業務板塊，本著“三公一透”原則，保證方案順利推出

國企混合所有制改革的目的，在于引入非公有資本，利用其技術、管理、資源或創新優勢實現互補和協同效應，促進國有資產保值增值，同時使各方利益達到共贏。混合所有制改革既要保證國有資產做大做強，又要保證民營企業等社會資本共同受益，這個看起來不可能解開的難題終于有了答案。

“我們實行了增資擴股，而不是賣老股。增資擴股，可以讓國有股份保持不變，還可以增強控制力。”傅成玉選擇增資擴股的方式來保證國有資產增強控制力。

為避免國有資產流失，中石化從一開始便確定了公開、公正、公平、透明的“三公一透”原則，中石化紀檢監察組全程參與，并且采取多種手段保證全程可追溯。

2014年4月1日，中國石化銷售公司完成業務重組；4月24日，中國石化采取量化考核的方式進行公開選聘，確定中金公司、德意志銀行集團、中信證券、美國銀行集團等4家公司為銷售業務重組財務顧問；6月30日，中國石化宣布，完成銷售公司審計評估，引資工作采用多輪篩選、競爭性談判的方式，分階段實施。

此后，中石化不斷有消息傳出：7月上旬，完成投資者資質認證，登記其初步投資意向，投資者名單出爐；8月底，通過競價談判，確定入圍投資者名單；9月12日，與意向投資者的交易文件簽署；兩天后，中國石化發布公告：與25家境內外投資者簽署增資協議，以29.99%的股權，獲得1070.94億元的現金增資。除此之外，在引資過程中，銷售公司同步與產業投資者商談業務合作協議，先后與12家業務合作伙伴形成了產業合作協議，創新推進新興業務發展。

這一切，僅用了208天。

　　啟動——國企+民企，跨行業的融合，給予非油業務無限的發展空間

9月14日，中國石化銷售業務引資名單公布，25家境內外投資者認購增資后銷售公司29.99%的股權。

“本次引資盡可能使滿足資質要求的投資者均可參與。投資者選擇上則充分遵循‘三個優先’原則，即產業投資者優先、國內投資者優先、惠及廣大人民的投資者優先。”呂大鵬說。

易捷與合作伙伴的業務創新已初見成效。近日，簽約的業務合作伙伴大潤發、1號店、復星同時進駐易捷，中石化首家跨界混搭便利店在上海正式營業。中石化易捷與大潤發喜士多在上海合作的8座易捷便利店，試營業期間日均營業額較合作前提升50%，其中食品、飲料、酒類、百貨等常規商品的營業額增幅合計達156.7%。易捷聯手1號店搭建“線上入口+線下入口+服務體驗”商業模式，聯手復星開藥店、24小時服務更便民等跨界混搭業務亦進展順利。

對于投資者而言，這筆買賣又如何？呂大鵬說，“這次引資對于和我們簽訂協議的戰略伙伴來說，第一，他們得到了整個網絡平臺，截至2013年底，我們擁有品牌加油（氣）站30351座，約8000萬加油卡持卡客戶，以及‘易捷’品牌便利店23431家；第二，目前國際上非油業務營業額和毛利占比均為國內20多倍，投資潛力極大，他們會有比較穩定的回報；第三，這對合作伙伴來說會有業務上的促進。”

中石化銷售公司表示，今后在發展優勢油品業務的同時，將發揮平臺優勢，拓展便利店、汽車服務、O2O、車聯網、金融服務、廣告等新興業務，逐步提供全方位的綜合性服務，打造讓消費者信賴、人民滿意的生活驛站。

中國石化銷售業務板塊的重組，是本輪“混改”的樣本。中國石化在其業務公告中，明確闡釋了作為混合所有制改革具體動作“引資、重組”的目的——通過引入外部資本，推進完善現代企業制度，完善市場化的運行和管理機制，提升企業的創新能力和活力，提高企業的競爭力和可持續發展能力，推動銷售公司從油品供應商向綜合服務商轉型，建設令消費者信賴、令人民滿意的生活驛站。

（本文章摘自12月24日《經濟日報》）

圖片來源：找項目網