樹欲靜而風不止。上月末，深圳機場發布的一則投資公告再次將公司推上了“風口浪尖”，而與一年前類似，外界質疑的焦點仍集中在“雅仕維低價攬得深圳機場T3航站樓戶內外廣告經營權”上，即面對其他一些規模實力更強、開出條件更優厚的專業廣告公司，深圳機場為何獨獨選中雅仕維為其合作伙伴？值得一提的是，或是為避免其他公司“攪局”，深圳機場對其廣告資源選用了合資經營模式來規避公開招標程序，進而將選擇權牢牢抓在了自己手中，最終“欽點”雅仕維參與經營合作。

力推雅仕維引來質疑聲

根據深圳機場3月29日披露的對外投資公告，公司擬與上海雅仕維共同出資3000萬元成立深圳機場廣告合資公司，其中深圳機場現金出資1530萬元持有合資公司51%股權，上海雅仕維則以現金和其全資控制的雅仕城鐵55%股權評估合計出資1470萬元，占合資公司49%的股份。進一步來看，合資公司未來將授權經營深圳機場T3航站樓的戶內戶外廣告業務，并向深圳機場交納資源費，資源費按照“保底金額”或“收入提成”(戶內外廣告營收的79%)兩者孰高的方式計收。

值得一提的是，盡管上海雅仕維只向合資公司派駐兩名董事，但合資公司的總經理(主管經營)則是由上海雅仕維提名擔任。這也意味著，上海雅仕維憑借著區區1470萬元的現金出資便“曲線”獲得了T3航站樓廣告業務的獨家經營權。深圳機場相關人士日前也向記者表示，公司未來T3航站樓廣告經營業務將全權交予合資公司負責，并由雅仕維方面專業經營，
“客觀而言，雅仕維在行業內規模實力并不是很強，我們公司的經營實力便與其相當，且完全可接受深圳機場的上述利潤分成條件，甚至可以給出更為優厚的合作條件，但不知為何深圳機場最終選中了它。”一家專業從事機場媒體業務的大型廣告公司高管稱。深圳機場財務總監支廣緯亦向記者證實，針對本次T3航站樓廣告經營合作，公司此前也考察了德高、航美等多家航空領域知名媒體運營商，也的確有公司給出了更優厚的報價條件，但最終還是覺得雅仕維比較適合作為合作伙伴。

依照深圳機場表述，公司通過方案比選、盡職調查、獨立考察等程序，經綜合、審慎評估選取上海雅仕維作為合作對象。但據記者了解，一些知名航空媒體運營商此前確實接待過深圳機場的考察團，但雙方并沒有進行深入交流，也不清楚最后為何“花落”雅仕維。

值得一提的是，在去年5月份即有媒體質疑深圳機場賤賣廣告經營權，其中提及公司與雅仕維進行封閉談判，成立廣告合資公司。隨后深圳機場也證實了確與雅仕維進行合資磋商。

　招標環節：遺漏還是刻意規避？

但疑問也隨之而來，既然深圳機場此番選擇前考察、調查了多家媒體運營商，那么公司為何不通過招標的方式確定最終合作方？

根據《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》相關條例規定，工程建設、貨物采購、服務、特許經營項目符合相關招標范圍及規模標準的，必須進行招標。而比照深圳機場相關資質條件，公司此番確定廣告經營合作方似也應納入強制招標范疇。

對此，支廣緯則給出了另一番解釋。據其介紹，公司早年采取承包經營模式時，對于戶內廣告經營權的確采取過招標方式，并曾選定天駿廣告為承包運營商。當時采取招標方式是因為公司與媒體運營商并不存在產權關系。“而公司此次確定合作方則不需要招標，因為公司與雅仕維是采取合資方式進行的合作，且上市公司是合資公司的大股東，即是向下屬子公司授權經營T3航站樓戶內戶外廣告業務，屬于深圳機場的內部事務。”

不過多位業內人士認為，從最終效果來看，深圳機場此次選擇合資合作與此前承包經營并無太大區別。承包經營模式之下，承包運營商每年向深圳機場支付特定的費用，從而獲取相關廣告經營權。而本次合資合作，合資公司也必須向深圳機場交納資源費，最為關鍵的是，盡管深圳機場為合資公司大股東，但卻要求合作方雅仕維承諾對合資公司需交納的T3航站樓戶內戶外廣告業務資源費的保底金額，向深圳機場單方提供不可撤銷的銀行保函，這與承包經營模式下的費用支付形式頗為類似。最大的區別就是，深圳機場本次通過合資合作“繞過”了公開招標程序。

退一步而言，即使深圳機場不需要招標，但若其以招標方式公開、公正、透明的篩選合作運營商，其最終選擇結果也已被市場信服，更不會令外界產生“賤賣國有資產”的質疑。
而記者最新獲悉，深圳機場的上述“暗箱操作”目前已引起深圳市國資委的關注。

圖片來源：找項目網