“1+N”文件體系基本形成

 

　　國有企業唯有不斷改革。

 

　　“當前國企改革已進入深化提速、不進則退的關鍵階段：一方面，國企主要集中在產能過剩的傳統行業，隨著供給側結構性改革的進一步深化，國企去產能、去杠桿壓力巨大;另一方面，國企與其他產業部門發展分化程度日益擴大，國有工業增加值連續負增長。”恒豐銀行研究院商業銀行研究中心負責人吳琦對時代周報記者說。

 

　　2015年9月，中共中央、國務院印發了《關于深化國有企業改革的指導意見》(簡稱“指導意見” ).

 

　　2017年3月28日、29日，國資委主任肖亞慶再次到東北調研時說，“1+N”文件體系已經基本形成。

 

　　“1+N”文件體系，其中的“1”指的是2015年發布的指導意見，這被稱之為“新時期指導和推進國有企業改革的綱領性文件”。“N”指的是后來陸續發布的系列配套文件，涉及國企改革的細節，包括：鼓勵和規范引入非國有資本的意見，改進國有資產監督防止國有資產流失的意見，國有資產交易監督管理辦法，央企結構調整與重組的指導意見，員工持股、股權分紅激勵的辦法，央企負責人業績考核辦法等。

 

　　成立于2003年的國資委，主要任務是履行出資人職責，指導推進國企改革和重組。2016年2月，肖亞慶從國務院副秘書長的職位調任至國資委主任、黨委副書記。

 

　　“國企改革在地方層面基本都是國資委在主抓。”廣東發改委一位中層干部對時代周報記者說。

 

　　截至2016年底，國資委會同有關部門出臺了36個配套文件，完成了1+N體系。國資委旗下的央企數量，也從2012年115家減少到102家。

 

　　2017年是見效年

 

　　“2015年是國有企業改革政策制定出臺年，2016年是國企改革政策落地年，2017年就應該是國企改革的見效年。”國資委副主任張喜武對媒體說。

　　國企改革是個錯綜復雜的工程。

 

　　2014年國務院成立國有企業改革領導小組，由國務院副總理馬凱掛帥，小組總覽國企改革事項，發改委負責制定混合所有制改革辦法，財政部負責資本經營預算等資本管理體制改革，人社部負責薪酬改革方案發布后的細則制定，國資委負責國企功能定位與分類改革。

 

　　2015年出臺的指導意見總共分了8章30條，八章涉及分類推進、完善企業制度、完善國有資產管理體制、發展混合所有制經濟、強化監督、防止國有資產流失，改進黨對企業的領導和為國有改革創造良好的環境條件。

 

　　2016年4月，國企改革領導小組第18次會議在北京召開，強調要加快推進十項改革試點：一是落實董事會職權試點;二是市場化選聘經營管理者試點;三是推行職業經理人制度試點;四是企業薪酬分配差異化改革試點;五是國有資本投資運營公司試點;六是央企兼并重組試點;七是部分重要領域混合所有制改革試點;八是混合所有制企業員工持股試點，九是國有企業信息公開工作試點，十是剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題試點。

 

　　“(關于國企改革的)政策已經基本出完，可以干起來了。”國資委中央企業智庫聯盟秘書長彭建國此前在接受媒體采訪時說。

 

　　在3月28日宣布引入美航投資后接受央視采訪時，南航集團總經理譚萬庚說，“這是一次混合所有制改革的有益嘗試”，“股權越深入，這種合作越緊密”。

 

　　（文章摘自2017年4月6日《時代周報》）

圖片來源：找項目網

南航混改 國企改革 國有資本投資運營公司試點