央企不同于一般性企業，只要股權一轉讓、資產一出售，就改革到位了。央企重組必須有戰略眼光、戰術思維。

 

　　央企重組

 

　　國務院總理李克強9月27日主持召開國務院常務會議，聽取推進中央企業重組整合工作匯報，要求堅持深化改革，尊重市場規律，深入推進央企優化結構、重組整合，實現更好發展。會議特別強調，要在企業自愿、協商一致的基礎上，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，穩妥推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企重組整合，提高資源配置效率，增強競爭力。

 

　　毫無疑問，央企重組是新一輪國企改革的重頭戲，也是央企能否通過改革進入新常態的關鍵。因為，在經歷了前一輪大規模的國企改革以后，留下的主要是以央企為核心的大中型企業、壟斷性企業和關鍵領域的企業。自然，受到的關注度也高，需要面對的矛盾也更多、壓力更大。如何化解矛盾、減輕壓力，將成為新一輪國企改革最核心的問題之一。

 

　　從實踐來看，重組無疑是央企改革最能夠被接受，也最有利于避免和化解矛盾的方式之一。一方面，重組可以有效提升企業的競爭力，擴大市場占有率，從而給企業穩定和發展打下堅實基礎。畢竟，國企改革最難解決的是員工安置問題。如果重組后的企業效益更好了，競爭力也更強了，就算員工的身份轉變了，對其心理的影響也不會很大，轉換身份的難度就會大大減輕;另一方面，重組需要依據企業特點，尤其是產業和產品特點，選擇更適合自身條件的投資者，如產業、產品、技術、市場等，可以比較好地避免上一輪改革“一賣了之”帶來的企業可持續發展能力不強問題。為什么上一輪國企改革留下了許多“后遺癥”，原因就在于改革的針對性不強，“一刀切”問題嚴重。也正因為如此，對本輪國企改革，中央提出了因企施策、成熟一戶、推進一戶的要求。

 

　　對央企來說，要想讓改革成為激發活力、促進發展的重要力量，釋放更多的國企改革紅利，就必須具有戰略眼光、戰術思維。首先，要按照市場規則辦事。會議明確指出，央企重組“要尊重市場規律”。尊重市場規律，既是企業發展的要求，是企業走市場化之路必須遵循的規律，也是上一輪改革經驗和教訓的總結。凡是在改革重組過程中充分尊重市場、按照市場規則辦事的，大多比較成功，都進入了良性發展軌道。反之，則問題很多、矛盾很大，有的則改革失敗。所以，新一輪央企改革重組，必須充分尊重市場規律，嚴格按照市場化要求推進改革。所謂“成熟一戶，推進一戶”，說到底，就是要按照市場需求、企業需要來推進。

 

　　國企改革

 

　　其二，要有利于推動供給側結構性改革。供給側結構性改革是經濟結構調整與轉型的重要內容，也是經濟發展到一定階段必須做出的戰略選擇。而供給側結構性改革的一個重點，就是國有企業布局的調整與優化，就是如何更好地發揮國有經濟在國民經濟中的作用。很顯然，央企改革重組是重中之重。如果央企改革不能到位，不能取得根本性突破，對供給側結構性改革的影響將會十分巨大。所以，央企的改革重組，必須緊緊圍繞供給側結構性改革而展開，并推動供給側結構性改革向縱深發展。

 

　　再者，要高度重視優勢的發揮。央企既有其他企業所不具有的優勢，也存在一些劣勢，特別在體制機制、企業負擔、杠桿率等方面，劣勢還比較明顯。所以，在新一輪改革中，必須高度重視優勢的發揮，注意劣勢的消除。要發揮優勢，就必須集中資源發展優勢產業，做大做優主業，而不是過去那種什么都投、什么也投不好。其中，對一般競爭性行業，必須盡快退出，或者在這些行業中選擇其他所有制企業不愿投、不愿做、但從經濟戰略考慮又必須做的方面，央企應當主動作為，如公共事業、公共報務。而在科技創新等方面，央企更要投入足夠的人力、物力和財力，發揮積極的引導作用。尤其需要注意的是，不同央企，一定要確定好自己的主業，不要過度交叉，更不能惡性競爭。

 

　　最后，要開明開通地推進混改。混改將是新一輪央企改革最受關注的方面，特別是中國聯通混改方案的推出，更讓社會各方面對央企混改充滿期待。關鍵就在于，能否更加開明開通地對待戰略投資者，尤其是非國有戰備投資者。要知道，混改不能讓戰略投資者有“主人”的感覺，不能成為真正的股東，就很難使混改發揮有效作用。中國聯通的改革已經邁出了一定步伐，在此后的改革中，步伐應當更大一些，思想也要更解放一點。其中，放棄控股權，是混改最需要突破的方面。也只有形成相互制衡的股權化結構，央企在決策方面容易出風險的問題才能得到比較好的解決。

　　央企重組

　　總之，央企的改革重組，必須要有戰略眼光、戰術思維，要能夠充分尊重市場、尊重實際、尊重企業員工的意志，而不是一“賣”了之、一“混”完事。也只有這樣，改革才能順利推進。

圖片來源：找項目網

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