一、我國核工業(yè)形成了可持續(xù)發(fā)展能力和戰(zhàn)略優(yōu)勢

 

　　56年來，在黨中央幾代領導集體的關懷和領導下，核工業(yè)人牢記“興核強國”的使命，堅持軍民結合、自主創(chuàng)新、深化改革、科學發(fā)展，形成了可持續(xù)發(fā)展能力和戰(zhàn)略優(yōu)勢，為國家安全和經濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。

 

　　形成了獨立完整的核科技工業(yè)體系。上世紀六七十年代，我國成功研制了原子彈、氫彈和核潛艇，初步建立了比較完整的核科技工業(yè)體系，打破了某些核大國的壟斷和訛詐，為提高我國國際地位作出了歷史性貢獻。黨的十一屆三中全會以后，我國核工業(yè)順應國家戰(zhàn)略調整，從以軍為主轉向軍民結合，先后掌握了中子彈和核武器小型化技術，核電產業(yè)從“零的突破”到批量化建設，實現了由單一軍用產業(yè)向軍民結合的新型核科技工業(yè)體系的重大轉變。為適應市場經濟發(fā)展，1988年我國在核工業(yè)部的基礎上組建了中國核工業(yè)總公司，1999年組建了中國核工業(yè)集團公司，實現了向企業(yè)化經營的根本性轉變。近年來，中核集團通過產業(yè)結構調整和管理制度創(chuàng)新，不僅使企業(yè)隊伍更加精干、主業(yè)更加突出、效益逐年提升，而且通過核軍工、核電、核燃料循環(huán)和核技術應用的協(xié)同發(fā)展，使核科技工業(yè)體系更加完整。這種軍民結合、上下游結合、科研與生產結合的新型核科技工業(yè)體系，是我國戰(zhàn)略核力量的重要體現和核事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎，世界上只有少數幾個國家才擁有。

 

　　形成了較為完整的核科技創(chuàng)新體系。56年來，我國核工業(yè)堅持走自主創(chuàng)新之路，建立了綜合性的核科研基地和專業(yè)研究機構，形成了門類齊全、專業(yè)配套的核科技創(chuàng)新體系，在核科學技術基礎研究、先進核能技術開發(fā)、核應用技術研究等方面取得了豐碩成果。建成了浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣3個核電基地，投運核電機組14臺，裝機容量達1189萬千瓦；掌握了具有自主知識產權的二代改進型百萬千瓦級核電技術，為開拓國際核電市場創(chuàng)造了基本條件；核燃料重點環(huán)節(jié)專用裝備研制成功及其工業(yè)化應用，實現了鈾濃縮技術的重大跨越；動力堆乏燃料后處理中試工程熱調試取得圓滿成功，實現了我國泛燃料后處理技術的重大突破。今年，由我國自主研發(fā)的第一座快中子反應堆——中國實驗快堆（CEFR）并網發(fā)電成功，標志著我國第四代先進核能系統(tǒng)技術實現重大突破，在占領核能技術制高點和建立可持續(xù)發(fā)展的先進核能系統(tǒng)上邁出了重要的一步。

 

　　形成了高素質的人才隊伍體系。半個多世紀的發(fā)展壯大，造就了一大批高素質核工業(yè)人才，涌現了一批自主創(chuàng)新的楷模，如錢三強、王淦昌、鄧稼先等兩彈元勛，以及一大批素質過硬、勇于創(chuàng)新、功勛卓著的科學家和工程技術專家隊伍，他們是核工業(yè)改革發(fā)展的寶貴財富。在核工業(yè)艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)史上，他們鑄就了“事業(yè)高于一切，責任重于一切，嚴細融入一切，進取成就一切”的核工業(yè)精神，成為后繼者獻身核工業(yè)的強大動力。進入新世紀以來，面對人才競爭的嚴峻挑戰(zhàn)，中核集團提出了“實施人才強核戰(zhàn)略，重塑一流人才隊伍”的工作目標，堅持經營管理、專業(yè)技術、技能人才三支隊伍一起抓，積極完善人才分層分類管理、人才考核評價、人才薪酬、人才培養(yǎng)培訓、人才資源配置和人才安全六個體系，在人才培養(yǎng)、選賢用能、激勵機制等方面為核工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障和支持。

 

　　二、我國核工業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)

 

　　進入新世紀以來，黨中央、國務院和中央軍委對核工業(yè)發(fā)展高度重視。胡錦濤總書記要求我們再接再厲、開拓創(chuàng)新，努力實現我國核工業(yè)又好又快、安全發(fā)展的宏偉目標。黨的十七屆五中全會確定了在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電的指導方針。

 

　　今年3月，發(fā)生在日本福島第一核電站的7級核事故，是繼美國三哩島核事故、前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故之后，人類利用核能歷史上最嚴重的核事故之一，再次引發(fā)了世界范圍內對核安全問題的疑慮和思考。此次核事故是由不可抗拒的自然災害引起的超設計基準事故，改變了過去對核電事故風險和事故疊加的傳統(tǒng)認識，核安全標準和要求面臨著又一次全面提升，世界核工業(yè)將從技術到管理進行全面的優(yōu)化改進。

 

　　核無小事，安全是核工業(yè)的生命線。福島核事故發(fā)生后，中央領導高度關注，分別作出了重要指示。國務院及時召開常務會議，果斷采取了應對措施：一是立即組織對我國核設施進行全面安全檢查；二是切實加強正在運行核設施的安全管理；三是全面審查在建核電站，要用最先進的標準對所有在建核電站進行安全評估和整改；四是嚴格審批新上核電項目，在核安全規(guī)劃批準前暫停審批核電項目。中核集團堅決貫徹執(zhí)行中央決策部署，認真開展所屬核電站、核軍工生產等核設施的安全自查工作，積極配合國家核安全檢查組開展了全面的安全大檢查，正在開展后續(xù)整改及經驗反饋工作。實踐證明，黨和國家針對日本福島核事故作出的決定，是及時、果斷和正確的，不僅僅是針對日本福島核事故作出的必要反應，更重要的是對我國核電可持續(xù)發(fā)展的長遠考慮。

 

　　福島核事故對全球核工業(yè)發(fā)展影響深遠。但從總體上看，我國核工業(yè)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。現階段，在保障能源需求、調整能源結構、應對氣候變化和保護環(huán)境的現實需求和壓力下，加快發(fā)展新能源，核電仍然是理性、現實的選擇。核電作為可以大規(guī)模、低成本替代傳統(tǒng)化石能源，技術成熟的能源形式，自身優(yōu)勢依然存在。經過多年開發(fā)利用，我國核電經歷不斷技術革新，設計、建造、運行、管理能力持續(xù)提升，自身具備了可持續(xù)發(fā)展的能力。中核集團作為國家戰(zhàn)略核力量建設的核心和國家核電發(fā)展的主力軍，在加強國防力量建設、促進國民經濟發(fā)展、加快經濟發(fā)展方式轉變、建設創(chuàng)新型國家過程中承擔的任務更加艱巨，承擔的社會責任也更加重大。

 

　　福島核事故發(fā)生后，瞄準更高的標準，發(fā)展更安全、更先進的技術，不僅是核電，也是整個核工業(yè)發(fā)展的方向。標準提高引致的技術更新?lián)Q代、設備改造升級、質量控制嚴格以及工程管理加強等，都將推高行業(yè)發(fā)展成本。同時，核事故無國界，核安全領域的國際化趨勢將加強，以標準和技術為核心的國際核電市場競爭將更趨激烈。今后，要提升我國核工業(yè)競爭優(yōu)勢，實現我國從核大國向核強國的根本性轉變，我們既面臨著前所未有的機遇，也面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

 

　　三、“十二五”時期提升核工業(yè)核心競爭力的著力點

 

　　“十二五”時期，我們要善于從變化的形勢中尋求和把握時機，善于在嚴峻的挑戰(zhàn)中捕捉和用好機遇，充分利用世界核電調整的時機，著力解決制約核工業(yè)科學發(fā)展的深層次矛盾和突出問題，加快推進產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，切實提升我國核工業(yè)的核心競爭力。

 

　　完善體制機制，在加快結構調整上下功夫。當前，推進產業(yè)結構調整，要突出核電、核燃料主業(yè)發(fā)展，清理低效產能，增強發(fā)展活力；要秉持“開放、包容、合作、共贏”的發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新國際國內合作模式，依靠資產經營和資本運作，促進主業(yè)做強做優(yōu)；要按照現代企業(yè)制度的方向和要求，大力推進管理模式創(chuàng)新，積極開展流程再造，建立權責明確、運轉高效的管理體系，促進人、財、物的高效配置和利用；要把提升面向市場、面向競爭的經營發(fā)展能力作為發(fā)展方式轉變的重要抓手，推進精益管理、戰(zhàn)略管理、質量管理、全面風險管理，不斷提高集團的可持續(xù)發(fā)展能力。

 

　　促進科技創(chuàng)新，在能力建設上下功夫。中核集團擁有完整的核科技工業(yè)體系和良好的核科技創(chuàng)新基礎，當前提升核心競爭力的關鍵就是將這個體系和基礎的優(yōu)勢整合起來。“十二五”時期，我們要圍繞核軍工等重點領域，搭建和完善科研與產業(yè)緊密結合的科技平臺，實現核工業(yè)產業(yè)鏈每個重要生產環(huán)節(jié)都有科技平臺支撐；實施科技專項，加大科研投入，以重點專項為突破口和主要載體，推進科技創(chuàng)新工作再上新水平；大力培育一批具有自主知識產權的創(chuàng)新成果和品牌，為核工業(yè)中長期發(fā)展搶占先機、爭取主動；加強制度建設，創(chuàng)新科研機制，實施重點科技專項總指揮和總設計師制度，堅持聘任首席專家、科技帶頭人和首席技師制度，加大對科技人才的激勵力度，拓寬各類人才的職業(yè)發(fā)展通道。

 

　　堅持以人為本，在人才強企上下功夫。人才已成為核工業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源之一。當前，核工業(yè)發(fā)展需要人才，更需要能領導科研、開發(fā)和產業(yè)化的帥才，特別是復合型領軍人才。我們要牢固樹立人才優(yōu)先的發(fā)展理念，以高層次人才隊伍建設為重點，以環(huán)境創(chuàng)新打造吸引人才新優(yōu)勢，以機制創(chuàng)新搭建培養(yǎng)人才新平臺，使人才隊伍層級結構更加優(yōu)化，與產業(yè)發(fā)展相適應，形成在國內外具有影響力的核工業(yè)人才集聚地，實現人才培養(yǎng)多元化、人才使用合理化、人才制度體系化、人才管理科學化，為提升核工業(yè)核心競爭力提供堅強的人才保障。

 

　　打造核安全文化，在全面提升核安全水平上下功夫。“十二五”時期，我們要依靠自主技術力量，進一步完善核安全的技術支持體系，提高本質安全度；要按照最先進標準完善管理制度和質量保證體系，從體系設計上確保核安全；要堅持人防和技防相結合，在管理制度、安全技術、安全培訓等各個環(huán)節(jié)實現精益管理，不斷完善核安全監(jiān)督應急體系；要牢固樹立“核無小事”的意識，大力推進核安全文化建設，讓核安全文化深入人心，成為所有干部職工貫穿始終的自覺行動。在長期實踐中，我們保持了核安全的良好記錄，贏得了全社會對核安全的充分信任。在新的征程上，我們要以對國家和人民高度負責的態(tài)度，確保核安全萬無一失，真正做到讓黨和國家放心，讓人民滿意。

 

 　　（本文摘自《求是》雜志）