上海國資國企聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，不斷優(yōu)化改革方法、著力提升改革實效，既守正創(chuàng)新、與時俱進，又統籌兼顧、精準施策，扎實推進國有企業(yè)改革深化提升行動，努力把國企改革“施工圖”轉化為助力上海高質量發(fā)展“實景畫”。

圖片來源：找項目網

突出戰(zhàn)略性布局，以更高站位縱深推進國資國企改革

一是牢牢把握正確方向。上海市委、市政府主要領導指揮，市委常委會、市委深改委會議、市政府常務會議先后11次，以及專題會議58次審議或研究國資國企改革事項，在全市營造時不我待、爭分奪秒跑出加速度的國資國企改革氛圍。二是緊密銜接戰(zhàn)略使命。將推動國有資本“三個集中”與上海“五個中心”建設緊密結合，持續(xù)提升對經濟中心的貢獻度，上海地方國資總量今年首次突破30萬億元;實施國泰君安和海通證券重大無先例吸收合并，培育打造一流投資銀行;組建千億級三大先導產業(yè)母基金和未來產業(yè)基金，規(guī)模為今年全國最大;上海港成為全球首個年吞吐量突破5000萬標箱的港口;七屆進博會上海國資分團采購意向金額累計近200億美元。三是堅持拓寬思維視野。組建“國智薈”新型開放智庫，更好把握全球發(fā)展態(tài)勢、國內政策走勢和產業(yè)變革趨勢。制定提升國際化經營水平和風險防范能力方案，深度融入長三角一體化建設，優(yōu)化海外和區(qū)域布局。充分發(fā)揮鏈接宏觀經濟政策和微觀市場主體優(yōu)勢，主動承接中央一攬子增量政策，為承擔更多國家和本市重大戰(zhàn)略任務爭取資源支持。

突出系統性推進，全方位提升上海國資國企改革能級

一是堅持以重點領域突破牽引整體改革實施。率先推動國有資本投資運營公司和國資基金聯動改革，重新明確國際集團、國盛集團、國投公司功能定位，帶動國資監(jiān)管架構變革。同步實施國投公司和上海科創(chuàng)重組、國資基金“四個一批”整合，帶動國資基金體系重塑。二是堅持以制度創(chuàng)新更好匹配新質生產力培育。出臺支持國企加快發(fā)展戰(zhàn)新產業(yè)政策，在投資管理、薪酬分配、資金投入等方面給予頂格支持，對創(chuàng)新藥、汽車芯片等重點領域實行長周期、里程碑、分賽道考核。出臺完善監(jiān)管企業(yè)公司治理實施意見、外部董事管理辦法。制定獨立法人企業(yè)黨支部(黨總支)重大經營管理事項集體研究把關、參股企業(yè)黨建等文件，探索黨的領導在基層企業(yè)落地實踐的新路徑。三是堅持以國資監(jiān)管體系變革帶動國有企業(yè)發(fā)展。構建“四類一層”(監(jiān)管企業(yè)分為資本運營、產業(yè)發(fā)展、金融服務、城市保障4類，子企業(yè)設立科創(chuàng)層)分類監(jiān)管體系，加強穿透監(jiān)管和政策精準“滴灌”。將國資委內設機構調整為產業(yè)處室、業(yè)務處室和綜合處室，打造“行為監(jiān)管”和“對象監(jiān)管”協同貫通的矩陣式監(jiān)管機構。四是堅持守牢防范風險底線把握改革發(fā)展主動權。開展11類問題專項整治，上線全面風險預警2.0系統，全面推行總審計師制度和內審集中管理，提升風險防范前瞻預判和化解處置能力。

突出協同性賦能，構建貫通聯動的服務支撐體系

一是優(yōu)勢互補深化央地產業(yè)協同。加大與中央企業(yè)、中央金融機構戰(zhàn)略合作、資本對接力度，助力重點產業(yè)發(fā)展和重大項目實施。參與中國數聯物流、華夏郵輪公司等央企組建，完成國家集成電路基金三期、中航機載等多項出資任務。二是延伸覆蓋完善國資監(jiān)管大格局。首次出臺深化區(qū)屬國有企業(yè)改革指導意見，強化市、區(qū)兩級國資協同聯動。研究出臺深化文化國資國企改革發(fā)展工作方案，推動文化國資與其他市屬國企融合發(fā)展。三是凝聚合力爭取相關部門支持。積極爭取財政、稅務、市場監(jiān)管、法院及行業(yè)主管部門支持，建立助推國企改革“綠色通道”。

突出實效性落地，以釘釘子精神當好國企改革施工隊長

一是健全推進機制。加強動態(tài)跟蹤督辦，將136項改革任務逐一設定里程碑節(jié)點、明確交付物，改革進度每周統計、工作臺賬每月復盤、改革成效每季通報。定期對在線系統顯示“延遲”的改革事項定向提示，對改革任務較重的企業(yè)定點幫扶，確保每一家企業(yè)都不掉隊。二是強化“一企一策”。統籌共性指標和個性差異，根據企業(yè)功能定位、行業(yè)特點、承擔重大任務等情況設置個性化考核指標。對重點企業(yè)實施針對性改革，推動汽車產業(yè)聚焦智能電動主攻方向，全力攻堅突圍;推動裝備制造產業(yè)緊盯高端智能綠色方向，加快創(chuàng)新升級。三是注重穿透基層。組織開展政策宣貫培訓，對改革推進情況進行評估和優(yōu)化調整。指導企業(yè)對照國務院國資委印發(fā)的50條經驗挖掘選題，充分發(fā)揮典型引領、示范帶動作用。

來源:上海市國資委

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