國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，江蘇省國(guó)資委為加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，推動(dòng)施行省屬企業(yè)外派財(cái)務(wù)監(jiān)督專(zhuān)員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員)制度，先后兩批選聘11名專(zhuān)員派駐至13戶省屬企業(yè)，重點(diǎn)圍繞財(cái)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┣度胧奖O(jiān)督，目前已經(jīng)形成較為成熟的監(jiān)管模式，取得了積極成效。

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把準(zhǔn)定位，明晰“三位一體”的職責(zé)體系

專(zhuān)員由省國(guó)資委選拔符合資格條件的人員擔(dān)任，兼任專(zhuān)職外部董事、董事會(huì)審計(jì)與風(fēng)控委員會(huì)主任，履職上“三位一體”。專(zhuān)員履行監(jiān)督職責(zé)，不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在監(jiān)督重點(diǎn)上，聚焦保障企業(yè)發(fā)展大方向、防止出現(xiàn)“大窟窿”兩個(gè)方面，重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行省委、省政府交辦的重大任務(wù)和主責(zé)主業(yè)發(fā)展情況，以及可能導(dǎo)致企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)的投資經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在監(jiān)督方式上，實(shí)施駐場(chǎng)監(jiān)督，深入了解企業(yè)重大財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一般不直接對(duì)企業(yè)發(fā)表意見(jiàn)，履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)或問(wèn)題及時(shí)報(bào)告省國(guó)資委，由省國(guó)資委以監(jiān)管函、整改通知書(shū)等形式進(jìn)行提示或督促企業(yè)進(jìn)行糾正整改。在行權(quán)履職上，專(zhuān)員對(duì)省國(guó)資委負(fù)責(zé)，如有應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題、或者不如實(shí)報(bào)告情況等情形的可免職。專(zhuān)員同時(shí)對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，依據(jù)國(guó)資監(jiān)管有關(guān)要求和個(gè)人專(zhuān)業(yè)判斷，對(duì)董事會(huì)議案內(nèi)容和相關(guān)情況獨(dú)立、客觀、審慎、充分地發(fā)表意見(jiàn)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，所發(fā)表的意見(jiàn)一般不需要事先報(bào)省國(guó)資委同意。

選優(yōu)配強(qiáng)，打造專(zhuān)業(yè)化的專(zhuān)員隊(duì)伍

在專(zhuān)業(yè)和經(jīng)歷方面，要求專(zhuān)員具有累計(jì)10年以上企業(yè)工作或與國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)歷，或擔(dān)任過(guò)省屬企業(yè)(相當(dāng)層級(jí)企業(yè))財(cái)務(wù)、審計(jì)、投資等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人1年以上，取得高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師等高級(jí)職稱(chēng)或注冊(cè)會(huì)計(jì)師等執(zhí)業(yè)資格。目前，專(zhuān)員平均年齡52.8歲，其中1/3有省屬二級(jí)企業(yè)“一把手”經(jīng)歷。在人選產(chǎn)生方面，明確可以由公開(kāi)遴選和組織選任等方式從國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員中選拔任用，也可由現(xiàn)職企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)任的專(zhuān)職外部董事?lián)�任。先后兩批選聘專(zhuān)員，第一批試點(diǎn)階段采用公開(kāi)遴選方式選聘4名專(zhuān)員、由原專(zhuān)職外部董事轉(zhuǎn)任2名專(zhuān)員;第二批采用組織選任方式，擇優(yōu)從省屬企業(yè)及南京市屬企業(yè)中選任5名專(zhuān)員。在晉升通道方面，職務(wù)晉升工作由省國(guó)資委具體負(fù)責(zé)，省委組織部派員全程參與。符合條件的，通過(guò)組織程序可以晉升為省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。在勞動(dòng)關(guān)系方面，專(zhuān)員為企業(yè)管理人員身份，與受托企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)、醫(yī)療、養(yǎng)老等關(guān)系轉(zhuǎn)入受托企業(yè)。薪酬由省國(guó)資委委托受托企業(yè)發(fā)放。在日常管理方面，省國(guó)資委負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理，駐省國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，受托企業(yè)負(fù)責(zé)日常服務(wù)。成立專(zhuān)職外部董事黨支部，黨組織關(guān)系隸屬省國(guó)資委黨委。

系統(tǒng)謀劃，建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制

建立駐場(chǎng)監(jiān)督工作機(jī)制。專(zhuān)員在企業(yè)日常坐班，根據(jù)履職需要列席黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)以及其他會(huì)議涉及的經(jīng)濟(jì)工作議題。同時(shí)可通過(guò)適時(shí)查閱會(huì)計(jì)資料、每月開(kāi)展財(cái)務(wù)分析、每年參與決算審計(jì)等方式，全面了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，有效幫助企業(yè)更好把握發(fā)展方向。完善及時(shí)報(bào)告工作機(jī)制。建立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題”機(jī)制，及時(shí)向省國(guó)資委報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)和突出問(wèn)題。在報(bào)告內(nèi)容上，主要聚焦企業(yè)可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)或重大資產(chǎn)損失事項(xiàng)、企業(yè)違反有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)資監(jiān)管制度規(guī)定可能產(chǎn)生較大影響的事項(xiàng)、重大內(nèi)部控制缺陷和突出問(wèn)題等;在報(bào)告形式上，分為專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、月(季)度報(bào)告、年度綜合報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告4種;在報(bào)告辦理上，規(guī)定了省國(guó)資委有關(guān)處室在收到報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)提出擬辦意見(jiàn)。健全委企支撐工作機(jī)制。派駐企業(yè)要切實(shí)保障專(zhuān)員各項(xiàng)職權(quán)，特別是要主動(dòng)向?qū)�員開(kāi)放財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)等信息系統(tǒng)權(quán)限。

來(lái)源:江蘇省國(guó)資委

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