2014年，甘肅省公路航空旅游投資集團有限公司(以下簡稱“公航旅集團”)布局實施類金融全牌照發展戰略，組建了甘肅省金融資本集團有限公司(以下簡稱“金融資本集團”)，注冊資本金50億元。金融資本集團自成立以來，深刻踐行普惠金融理念，充分發揮產融結合優勢，打造了集融資擔保、產權交易、小額貸款、資產管理、供應鏈業務、典當、金融倉儲、私募基金、融資租賃、商業保理等為一體的綜合金融服務平臺。旗下擔保類、要素交易類業務單位共計8次榮獲甘肅省“省長金融獎”。2019年甘肅省全面啟動“國有企業綜合改革示范工程”以來，金融資本集團按照“五突破一加強”的要求，認真落實改革方案，結合自身實際，以全面提升精細化管理推動生產經營高質量發展，實現了質量變革、效率變革、動力變革，企業創新力、競爭力和抗風險能力顯著增強。截至2021年10月末，公司資產總額200.88億元，累計實現營業收入186億元，累計利稅總額40億元，為全省6000多家中小微企業提供融資支持近800億元。 

 堅持黨建領航，筑牢改革保障

 始終堅持政治引領，充分發揮黨委把方向、管大局、促落實的領導作用，切實將公司的整體發展目標與國家戰略部署、甘肅省經濟發展緊密結合。一是明確黨組織法定地位。將黨建工作納入《公司章程》，明確黨組織在公司決策、監督、執行各環節的權利、責任、具體工作程序和方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。二是完善黨組織架構體系。健全完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，實現黨委書記和董事長一肩挑，黨員總經理擔任副書記，并設一名專職副書記。三是落實黨組織前置研究。制定并實施《黨委工作制度(試行)》《黨委會議議事規則》《關于公司黨委參與重大問題決策的實施辦法》和《公司黨委前置研究經營管理重大事項清單(試行)》，明確黨委前置研究重大事項15項，確保公司各項決策科學、前進方向正確。四是強化黨支部標準化建設。以黨建引領文化，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，資產管理公司堅持“五步法”探索“新模式”和小額貸款公司運用“四舉”聚焦“四力”的標準化建設的經驗做法在“甘肅黨建”平臺發布。小額貸款公司第一黨支部榮獲全省標準化建設先進黨支部。五是黨建與經營有機融合。緊扣生產經營中心任務和工作目標，制定并落實黨建工作目標責任書和黨建工作要點;充分發揮“兩個作用”，通過開展建設“四好”領導班子、創建“六有”黨支部、爭做“四優”共產黨員等有效形式，引導廣大黨員創先爭優、擔當作為，發揮先鋒模范作用。

 強化集團管控，激發改革活力

 采取“頂層設計、分業經營、風險隔離、協同發展”和“專業化管控下的專業化經營”模式，構建母公司職能管理和子公司一線業務拓展有效銜接的管控體系，母公司職能主要以后臺管控為重點。一是完善法人治理。以現代金融企業制度為基礎，不斷優化股東會、黨委會、董事會、監事會及經營管理層“四會一層”制度體系與組織體系建設，形成權責清晰、有效制衡的公司治理結構和運行機制;加強對各子公司的科學管控，制定《派出董事管理辦法》，規范派出董事履職權責，實現對子公司重大決策的有效管理。二是構建風控體系。建立全面風險管理體系，實現縱向到底滲透、橫向到邊延伸的以風險管理為導向、合規監督為重點的內控制度框架，以及覆蓋各類風險和各流程的風控運行機制，將風險管理要求嵌入業務系統建設，實現由客戶評級、統一授信、分級授權、風險政策、過程控制構成的剛性控制，和對風險指標的有效計量、監測、管理。三是細化財務管控。完善全面預算管理體系，建立了“預算執行層、組織實施層和管理決策層”三層管理組織架構，形成逐級上報下達的閉環管理流程，通過預算管理的方式構建目標控制與權責管理體系，將預定年度的預算目標層層分解落實到各預算執行機構，促進公司戰略目標有效落地，提升公司經營管理水平。四是健全市場化經營機制。制定推行任期制和契約化管理方案，29人、32個崗位實現任期制和契約化管理;推行職業經理人制度，子公司聘任職業經理人共2人，充分激發經理層成員的崗位意識、責任意識和創造活力;建立標準化崗位體系，暢通員工職業發展路徑;優化考核評價體系，突出實績考核，將考核結果與員工績效工資、評優選先、職級晉升等掛鉤，績效工資占工資總額比重平均為60%，充分激發員工活力。五是積極實施混改。旗下6家子公司開展混改工作，占子公司總數的46%。從子公司著手積極探索通過員工持股、引進民營股東戰略投資等方式實現股權多元化，為子公司發展注入新活力，通過優化股權結構、創建高效靈活的經營機制，實現了國有企業與市場化資源的優勢互補，推動小額貸款、產權交易、供應鏈等業務穩步增長，市場競爭力顯著提升。

 優化經營機制，深挖業務潛力

 金融資本集團一線業務開拓力量主要集中于各子公司，實施綜合改革以來，通過深耕省內金融市場、積極布局省外業務、加大產品創新等方式持續優化子公司經營與管理機制，充分釋放改革發展活力，不斷促進業務高效發展，使公司整體市場競爭力不斷提升，在“2021第二屆甘肅品牌論壇”上榮獲“最具影響力金融品牌”。一是強化戰略管控。科學編制“十四五”發展戰略規劃，制定突出主業優勢的多元化增長戰略路徑，以戰略統籌謀劃子公司改革發展布局，確保整體業務發展符合新趨勢、適應新要求。二是優化業務布局。做足省內業務的基礎上，搶抓機遇大力推進“橫向”發展，不斷加大省外業務布局，在天津、陜西、寧夏等地區設立供應鏈、商業保理、融資租賃等業務分支機構，推動本地深耕與外延開拓并舉，有效提升市場服務空間與核心競爭力。三是加快結構調整。加快產業結構轉型升級，構建了以“特色擔保、金融服務、供應鏈業務、要素交易、產權投資”五大板塊為主的全方位、多層次類金融全牌照綜合金融服務體系。做強特色擔保業務，融資擔保公司獲得AAA級主體信用評級并成功開拓債券擔保業務，創新“擔保+供應鏈”模式并獲批供應鏈金融ABS項目60億元儲架，電子投標保函獲各類公共服務平臺和資源交易中心準入資格，非融業務省內市場占有率穩居第一。強化金融服務水平，發揮小額貸款、融資租賃不同產品優勢，精準服務于細分市場融資。小額貸款公司專注地方特色產業，開發出藥材質押貸、菌貸通、宅捷貸等系列標準化產品，部分產品入選《中國普惠金融實踐案例》;融資租賃公司深入細分市場，充分發揮產融結合優勢，開拓直接租賃業務，實現專業化、特色化、差異化發展。拓展供應鏈業務，積極實施“走出去”，實現省外布局和優質資源對接，構建起自有“供應鏈貿易+金融服務”生態圈。供應鏈管理公司與典當公司充分發揮產品組合優勢，打造規模化貿易和金融服務平臺，已發展成為全國行業規模第二大平行進口汽車供應鏈服務商，與中鐵、中交、中建等央企建立了穩定的建材領域合作關系;商業保理公司圍繞路域產業鏈供應鏈，為上下游客戶提供特色保理服務;金融倉儲公司在蘭州新區建成目前西北最先進的智慧物流倉儲基地并投入運營。提升要素交易能力，產權交易公司獲得中國產權行業AAA資質，傳統項目成交規模長期位居西北第一，增資擴股直接融資業務歷年排名全國前三;種業交易公司緊抓種子現貨掛牌交易和構建經紀會員發展體系建設，開發特色農產品電商交易平臺，成功落地飼草交易鑒證業務。開展資本投資運作，充分發揮價值發現功能，積極接軌資本市場培育企業，發掘優質資產提升投資運營能力。私募股權基金公司與市縣域政府以及同業合作設立并管理基金3只，支持地方特色產業和高成長企業發展，已投企業中3家已發布上市輔導公告;資產管理公司創新經營模式，成功拓展優質不動產投資與運營業務，整體資產出租率90%以上，高于市場平均水平。

 堅持客戶至上，提升服務能力

 堅持以客戶為中心的經營理念，通過運用信息技術，建立業務協同機制，放大多元化產品組合與子公司之間資源共享優勢，提升綜合金融服務能力。一是加大科技信息賦能。優化業務系統功能，開發建設并成功運行覆蓋各子公司的核心業務系統，綜合運用新技術打造融合型移動端平臺，創新整合多條線業務功能，構建線上、線下、手機端融合的客戶服務體系，實現各子公司客戶關聯圖譜、全生命周期視圖、智能化輔助盡調、智能授信一鍵評級等重點功能，打造了以客戶為中心、以“客戶管理+項目審批”雙輪驅動的線上服務體系。二是建立業務協同機制。以“推動業務縱深發展、促進管理協同升級”為原則，制定實施業務協同方案，建立客戶共享機制，完善協同考核機制，搭建業務協同體系，促進子公司之間業務協同常態化、市場化、規范化，將子公司協同執行落實與業務管理和個人考核相掛鉤，通過強化激勵約束、責任落實到人，切實推動協同落地見效。三是強化戰略客戶管理。建立信息協同共享機制，統籌協調子公司戰略客戶營銷。圍繞開拓和維護戰略客戶，不斷豐富內部協同領域和模式，推動由單一的業務營銷協同向產品研發協同、品牌共享協同等多方面拓展，有效提升綜合服務能力，提高客戶留存率與綜合貢獻度。

來源:改革辦

圖片來源：找項目網

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