國務院辦公廳轉發國家發展改革委商務部人民銀行外交部關于進一步引導和規范境外投資方向指導意見的通知　

 

　國辦發〔2017〕74號

 

 

    近年來，我國企業境外投資步伐明顯加快，規模和效益顯著提升，為帶動相關產品、技術、服務“走出去”，促進國內經濟轉型升級，深化與相關國家互利合作，推進“一帶一路”建設和開展國際產能合作發揮了重要作用。當前國際國內環境正在發生深刻變化，我國企業開展境外投資既存在較好機遇，也面臨諸多風險和挑戰。為加強對境外投資的宏觀指導，進一步引導和規范境外投資方向，推動境外投資持續合理有序健康發展，有效防范各類風險，更好地適應國民經濟與社會發展需要，現提出以下意見：

 

　　一、指導思想

 

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷創造更全面、更深入、更多元的對外開放格局，以供給側結構性改革為主線，以“一帶一路”建設為統領，深化境外投資體制機制改革，進一步引導和規范企業境外投資方向，促進企業合理有序開展境外投資活動，防范和應對境外投資風險，推動境外投資持續健康發展，實現與投資目的國互利共贏、共同發展。

 

　　二、基本原則

 

　　——堅持企業主體。

 

在境外投資領域充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，以企業為主體、市場為導向，按照商業原則和國際慣例開展境外投資，企業在政府引導下自主決策、自負盈虧、自擔風險。

 

　　——堅持深化改革。創新體制機制，提高境外投資便利化

 

水平，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，堅持以備案制為主的境外投資管理方式，在資本項下實行有管理的市場化運行機制，按“鼓勵發展+負面清單”模式引導和規范企業境外投資方向。

 

　　——堅持互利共贏。引導企業充分考慮投資目的國國情和實際需求，注重與當地政府和企業開展互利合作，創造良好的經濟社會效益，促進互惠互利、合作共贏。

 

　　——堅持防范風險。堅持穩中求進工作總基調，統籌國家經濟外交整體戰略，堅持依法合規，合理把握境外投資重點和節奏，積極做好境外投資事前、事中、事后監管，切實防范各類風險。

 

　　三、鼓勵開展的境外投資

 

　　支持境內有能力、有條件的企業積極穩妥開展境外投資活動，推進“一帶一路”建設，深化國際產能合作，帶動國內優勢產能、優質裝備、適用技術輸出，提升我國技術研發和生產制造能力，彌補我國能源資源短缺，推動我國相關產業提質升級。

 

　　(一)重點推進有利于“一帶一路”建設和周邊基礎設施互聯互通的基礎設施境外投資。

 

　　(二)穩步開展帶動優勢產能、優質裝備和技術標準輸出的境外投資。

圖片來源：找項目網