在2019年9月18日的通氣會上，國務(wù)院國資委副主任、黨委委員翁杰明表示，國有企業(yè)改革取得新的重大進展，在混改方面，目前有三分之二的中央企業(yè)引進了各類社會資本，半數(shù)以上的國有資本集中在公眾化的上市公司。

公司制改制全面完成 半數(shù)以上國有資本集中在上市公司

翁杰明介紹，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)取得突破性進展。在分類改革方面，中央企業(yè)集團層面和子企業(yè)功能界定與分類工作全部完成，32家省級國資委所出資一級企業(yè)完成功能界定與分類工作。在公司制改革方面，中央企業(yè)集團層面和2600多戶全民所有制子企業(yè)全部完成公司制改制。另外，董事會作用顯著加強。83家中央企業(yè)建立了外部董事占多數(shù)的董事會，中央企業(yè)所屬二三級企業(yè)建立董事會的占比達(dá)到了76%，各省級國資委所出資一級企業(yè)中建立董事會的占比達(dá)到了90%，5家中央企業(yè)集團層面落實董事會職權(quán)試點穩(wěn)步推進。

混改是國企改革重要突破口。翁杰明表示，目前有三分之二的中央企業(yè)引進了各類社會資本，半數(shù)以上的國有資本集中在公眾化的上市公司，各省區(qū)市混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到49%。混改企業(yè)積極推進市場化選人用人、完善激勵約束機制，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，2013-2018年實施混改的央企子企業(yè)中，混改后實現(xiàn)利潤增長的企業(yè)超過七成。重要領(lǐng)域混改試點也在穩(wěn)步推進，10家中央企業(yè)和171家省屬一級企業(yè)開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點。

國有企業(yè)還開展經(jīng)理層任期制契約化管理、推進職業(yè)經(jīng)理人制度。中央企業(yè)和地方國有企業(yè)不同程度開展了經(jīng)理層任期制契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度的探索。截至2018年底，40家中央企業(yè)制定了職業(yè)經(jīng)理人制度，977戶子企業(yè)共選聘職業(yè)經(jīng)理人4374人，各地共有95家省屬一級企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘。在激勵機制方面，45家中央企業(yè)控股的91戶上市公司實施了股權(quán)激勵，實施股權(quán)激勵一年以上的企業(yè)營業(yè)收入平均年均增長率達(dá)到16.7%。24家中央企業(yè)所屬科技型子企業(yè)的104個激勵方案經(jīng)集團公司審批后正在實施，激勵對象人均收入增幅達(dá)到14.9%。

在國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合扎實推進。十八屆三中全會以來，先后有18組35家企業(yè)完成重組，中央企業(yè)由113戶調(diào)整至96戶，成立鐵塔公司、國源公司、國海公司，推進專業(yè)化整合，國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中，在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等行業(yè)的占比達(dá)到80.1%。中央企業(yè)累計減少法人戶數(shù)超過1.4萬戶，減少比例達(dá)26.9%;累計完成1957戶“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理的主體任務(wù)，總體工作進展達(dá)95.9%。

國資監(jiān)管賦予企業(yè)更多自主權(quán) 累計取消下放670項監(jiān)管事項

國有企業(yè)本身改革的同時，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進一步完善。翁杰明指出，國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉秒A段性進展，出臺了職能轉(zhuǎn)變方案，取消、下放、授權(quán)43項監(jiān)管事項，制訂印發(fā)出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，明確36項權(quán)責(zé)事項，國有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)邊界進一步明晰。另外，國資委落實改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案，印發(fā)授權(quán)放權(quán)清單(2019年版)，分4大類、授權(quán)放權(quán)35項，賦予企業(yè)更多自主權(quán)。各地國資委累計取消、下放監(jiān)管事項670項。

另一方面，國有資本投資、運營公司試點持續(xù)推進。國資委分三批在21家中央企業(yè)開展國有資本投資、運營公司試點，30個省級國資委已改組組建國有資本投資、運營公司76家，試點企業(yè)在授權(quán)放權(quán)、組織架構(gòu)、運營模式、經(jīng)營機制等方面進行了探索，積累了經(jīng)驗。

經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管積極穩(wěn)妥推進。中央層面選取6家中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展試點，省級國資委監(jiān)管經(jīng)營性國有資產(chǎn)比例超過90%，有16個地方超過95%。在防止國有資產(chǎn)流失方面，加快建設(shè)國資國企實時在線監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了中央企業(yè)大額資金動態(tài)監(jiān)測，累計向中央企業(yè)委派39名總會計師，全面推進國有企業(yè)信息公開工作。在監(jiān)督機制方面，國資委指導(dǎo)推動中央企業(yè)建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系和違規(guī)投資責(zé)任追究制度，中央企業(yè)集團層面全部完成責(zé)任追究制度建設(shè)，27個省級國資委出臺了違規(guī)責(zé)任追究專門制度。自加強專門監(jiān)督力量以來，累計辦理違規(guī)經(jīng)營投資問題核查和追責(zé)49件，直接組織或督促企業(yè)追責(zé)398人，督促企業(yè)制訂(修訂)管理制度600余項，降低損失或風(fēng)險近150億元。

來源:新京報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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