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國(guó)企混改資訊
2019-09-25
他是一個(gè)離開(kāi)上海公務(wù)員職位“下海”的企業(yè)家;他是國(guó)企混改的主導(dǎo)者和推動(dòng)者;他是中國(guó)改革開(kāi)放的見(jiàn)證者,更是參與者和受益者。
去年,62歲的張玉良再次連任綠地集團(tuán)董事長(zhǎng)。從初創(chuàng)時(shí)的“城市綠化”使命,到參與“舊改”和“造城”,從啟動(dòng)混合所有制改革、成為混改標(biāo)桿,到響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略“走出去”,他一手創(chuàng)立的綠地集團(tuán),在發(fā)展道路上的每一步都鐫刻了鮮明的時(shí)代印記,與國(guó)家改革開(kāi)放的步伐節(jié)拍一致。
張玉良推動(dòng)了上海國(guó)資領(lǐng)域的最大規(guī)模重組,他認(rèn)為,真正的混改應(yīng)推動(dòng)國(guó)有資本與社會(huì)資本之間的“化學(xué)反應(yīng)”。
從上海公務(wù)員,到“下海”企業(yè)家
1981年,還在上海郊區(qū)當(dāng)一名村支部書(shū)記時(shí),25歲的張玉良不會(huì)想到多年后的自己會(huì)成為世界500強(qiáng)企業(yè)的掌舵人。
在政府機(jī)關(guān)工作的12年間,張玉良經(jīng)歷了上海市政府農(nóng)業(yè)委員會(huì)綜合計(jì)劃處、人事處、住宅建設(shè)辦公室的多個(gè)崗位。正是這段經(jīng)歷,讓張玉良與“房”結(jié)下了緣分。當(dāng)時(shí),我國(guó)尚未實(shí)行商品房制度,職工住房需單位分配,張玉良的工作就是管好手中的賬本,絞盡腦汁利用好單位劃撥建房的有限資金,建造更多的房子。
歷史的車(chē)輪滾滾向前,個(gè)人命運(yùn)的轉(zhuǎn)折悄然而至。
1991年6月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》。同年10月,國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組起草的《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的意見(jiàn)》。兩份文件提出,對(duì)于按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)的公房,購(gòu)房者擁有全部產(chǎn)權(quán),這為我國(guó)商品房制度的建立奠定了重要基礎(chǔ)。
在住房制度改革持續(xù)開(kāi)展的背景下,1992年,88歲的鄧小平踏上了南巡的列車(chē),先后走過(guò)了武昌、深圳、珠海、上海等地,并發(fā)表了一系列重要講話,為中國(guó)走上有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路奠定了思想基礎(chǔ)。
經(jīng)過(guò)上海時(shí),鄧小平對(duì)當(dāng)時(shí)的上海市領(lǐng)導(dǎo)說(shuō):“這是你們上海的最后一次機(jī)遇,這個(gè)機(jī)遇你們不要放過(guò)。”
上海沒(méi)有錯(cuò)過(guò)這次重要的歷史機(jī)遇,張玉良也沒(méi)有。當(dāng)全國(guó)掀起新一輪改革開(kāi)放的熱潮時(shí),張玉良選擇放下“鐵飯碗”,走上創(chuàng)業(yè)的道路,成為一名下海創(chuàng)業(yè)的“92派”。
1992年,這一年張玉良36歲,辭掉上海市農(nóng)委住宅辦副主任的體制內(nèi)工作后,他拿著上海市農(nóng)委、建委下屬企業(yè)出資的2000萬(wàn)元,帶領(lǐng)十幾個(gè)年輕人成立了綠地開(kāi)發(fā)總公司。
綠地成立的初衷是為了解決上海市綠化面積過(guò)低的問(wèn)題,當(dāng)時(shí)的成立申請(qǐng)也是這樣寫(xiě)的:“這家公司的主要使命是城市綠化,同時(shí)通過(guò)綜合經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧。”
理念:做政府所想+為市場(chǎng)所需
回憶起當(dāng)年的“下海”,張玉良坦言,從機(jī)關(guān)出來(lái)做企業(yè),一開(kāi)始覺(jué)得特別難,以前領(lǐng)導(dǎo)怎么安排怎么做,不安排的不做也無(wú)功無(wú)過(guò)。到了企業(yè)后,工作狀態(tài)完全不一樣了,自己每天都在思考的問(wèn)題是,政府的想法能否實(shí)現(xiàn)?綠地能否活下來(lái)?
借助以往在上海市農(nóng)委的工作經(jīng)驗(yàn),三個(gè)動(dòng)遷房項(xiàng)目讓初創(chuàng)的綠地掙了2000萬(wàn)元,成功積累了第一桶金,開(kāi)了一個(gè)好頭。捧著第一桶金,張玉良仍在思考的問(wèn)題是,綠地的明天究竟在哪里?
當(dāng)時(shí)正是我國(guó)商品房制度初步建立的時(shí)候,房地產(chǎn)行業(yè)欣欣向榮,而上海正處于改革開(kāi)放浪潮的最前沿。張玉良思考的結(jié)果是,抓住上海郊區(qū)的“造城”契機(jī),走商品房開(kāi)發(fā)的道路。
擁有體制內(nèi)工作的背景,張玉良理所當(dāng)然地更懂政府。“做政府所想,為市場(chǎng)所需”成為綠地的發(fā)展理念。
在張玉良看來(lái),“做政府所想”,是因?yàn)檎砹松鐣?huì)主流的、倡導(dǎo)的需求,市場(chǎng)潛力必定廣闊;“為市場(chǎng)所需”則由基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定。“我們的實(shí)踐要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,將政府導(dǎo)向與社會(huì)需求有機(jī)結(jié)合,既做到滿足社會(huì)需求,也能推動(dòng)企業(yè)自身的快速成長(zhǎng)。”
秉承這一發(fā)展理念,創(chuàng)立初期的綠地每年都會(huì)投入大量資金參與舊城區(qū)改造,進(jìn)行大規(guī)模的公共綠地建設(shè)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,由于綠地采取的“中低價(jià)房戰(zhàn)略”與政策導(dǎo)向吻合,公司獲得了“加速度”發(fā)展。
與改革同節(jié)拍:舊城改造、混改、造城、走出去
從2000萬(wàn)元的第一桶金,到總資產(chǎn)過(guò)萬(wàn)億的世界500強(qiáng)企業(yè),綠地的發(fā)展折射了中國(guó)企業(yè)的改革之路。
“毫不夸張地說(shuō),綠地集團(tuán)的發(fā)展史幾乎就是一部企業(yè)版的中國(guó)改革史。”張玉良說(shuō)。回顧綠地27年來(lái)的發(fā)展歷程,從“舊改”到“造城”,從“走出去”到多元化經(jīng)營(yíng),綠地踏出的每一步都刻有鮮明的時(shí)代印記,與國(guó)家改革開(kāi)放的步伐有著相同的節(jié)拍。
在初創(chuàng)時(shí)期,綠地抓住了上海重大市政工程建設(shè)帶來(lái)的動(dòng)遷房建設(shè)機(jī)遇,探索出“以房養(yǎng)綠、以綠促房”的城市公共綠化建設(shè)新模式。
這是一種城市公共綠化建設(shè)的新模式——以房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積累資金,無(wú)償投資城市公共綠化;以公共綠化提升房產(chǎn)價(jià)值,同時(shí)獲得政府的政策性支持,參與舊城改造與動(dòng)遷房建設(shè),推動(dòng)城市更好發(fā)展。這種模式后來(lái)被地方政府廣泛運(yùn)用,企業(yè)和政府得以實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
上世紀(jì)90年代初,上海市民的“蝸居”問(wèn)題突出,要求改善居住條件的呼聲十分強(qiáng)烈。一方面,數(shù)十萬(wàn)戶上海家庭的人均居住面積不足4平方米,其中3萬(wàn)多戶家庭的人均居住面積不足2.5平方米,更有大量簡(jiǎn)棚危屋的存在。為此,上海市政府決定實(shí)施大規(guī)模舊改,即“365危棚簡(jiǎn)屋改造”。
綠地抓住了此次發(fā)展機(jī)遇,通過(guò)參與上海“365危棚簡(jiǎn)屋改造”等舊城改造工程,為成千上萬(wàn)戶上海家庭改善了住房條件。
通過(guò)推進(jìn)城市綠化、舊城改造、保障房建設(shè),張玉良摸索出了一套綠地的發(fā)展哲學(xué)——“做政府想做、而當(dāng)?shù)仄髽I(yè)做不了或者不容易做的事。”
通過(guò)舊改介入商品房開(kāi)發(fā),綠地開(kāi)始投身商品房建設(shè)的浪潮,以“造城”之勢(shì)在全國(guó)范圍內(nèi)投建了一大批大型綜合社區(qū)。在和地方政府打交道的過(guò)程中,張玉良發(fā)現(xiàn),超高層地標(biāo)建筑、五星級(jí)酒店可以改善一座城市的形象和招商環(huán)境,是地方政府支持和鼓勵(lì)的建設(shè)方向。于是,綠地開(kāi)始走上了“超高層建筑專(zhuān)家”之路。
很快,在中國(guó)許多大城市,一座座綠地所建的超高層建筑拔地而起,成為城市靚麗的新名片:高度606米的武漢綠地中心與漢口百年外灘隔江相望;高度518米的大連綠地中心成為東北第一高樓;高度450米的南京綠地中心被譽(yù)為傳續(xù)金陵歷史文脈的江蘇第一高樓……
2011年起,綠地響應(yīng)國(guó)家關(guān)于企業(yè)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的要求,國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)開(kāi)始同步拓展。
對(duì)于國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),張玉良有自己獨(dú)特的思索:“為了更高質(zhì)量地參與‘一帶一路’建設(shè),并推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn),中國(guó)企業(yè)應(yīng)著力在‘走出去’和‘引進(jìn)來(lái)’兩方面下功夫。”
他表示,首先要“走出去”,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際的兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),加快企業(yè)發(fā)展;與此同時(shí)要“引進(jìn)來(lái)”,瞄準(zhǔn)我國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口、消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì),做到雙向資源整合。此外,還應(yīng)發(fā)揮我國(guó)企業(yè)在眾多領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),向前沿技術(shù)輸出、創(chuàng)新科技應(yīng)用等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步提升我國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2018年,已62歲面臨退休的張玉良再次連任綠地董事長(zhǎng)。“退休是最舒服的事情”,他笑言。但作為企業(yè)創(chuàng)始人,張玉良對(duì)綠地的感情太深。“綠地是混合所有制企業(yè),和傳統(tǒng)國(guó)企不一樣,董事長(zhǎng)由董事會(huì)推選,如果所有股東認(rèn)可、自己也有條件,那我就愿意干下去,繼續(xù)為企業(yè)、為國(guó)家做貢獻(xiàn)。”
心得:國(guó)企混改核心是國(guó)有資本的持股比例
綠地的發(fā)展歷程中,一個(gè)有里程碑意義的事件是混合所有制改革。
上世紀(jì)80年代中葉,國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)提出“允許職工帶資入股,年終分紅”。1992年后,中國(guó)開(kāi)始了全面的企業(yè)股份制改革試點(diǎn),職工持股公司大量增加。1993年12月,《公司法》通過(guò)。1994年,綠地成為上海現(xiàn)代企業(yè)制度改革的首批試點(diǎn)企業(yè)。
在國(guó)企改革的浪潮中,張玉良越發(fā)覺(jué)得,必須通過(guò)制度變革為綠地找到長(zhǎng)久的發(fā)展動(dòng)力。1996年,“職工持股會(huì)”的字眼第一次出現(xiàn)在綠地的公司文件中,從此成為綠地27年來(lái)發(fā)展的穩(wěn)定器和壓艙石。
現(xiàn)在,員工持股已比較普遍,但在當(dāng)年推行這個(gè)制度,卻不是一件容易的事兒。張玉良回憶,當(dāng)時(shí)綠地企業(yè)規(guī)模很小,“改制需要職工掏錢(qián)持股,那是很大的障礙。我們經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)主動(dòng)以身作則,規(guī)定凡是公司的中層或高層干部,必須底線入股多少錢(qián)。”改制的時(shí)候,綠地經(jīng)歷了“陣痛”,對(duì)職工做了大量工作,才實(shí)現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的員工持股。
但改制帶來(lái)的益處也是顯而易見(jiàn)的。張玉良說(shuō),實(shí)行員工持股后,員工的主人翁意識(shí)大大增強(qiáng),開(kāi)始特別關(guān)心企業(yè)的成敗。同時(shí),還促進(jìn)了企業(yè)高管的意識(shí)轉(zhuǎn)變,比如,以前只是向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),現(xiàn)在除了繼續(xù)向上級(jí)負(fù)責(zé)外,還需要向全體股東負(fù)責(zé),這也是對(duì)我自己的投資負(fù)責(zé)。
從引入員工持股開(kāi)始,綠地成為了國(guó)企混改標(biāo)桿。1997年,綠地職工持股會(huì)持股18%;2013年,綠地再次引入20%的社會(huì)資本,基本形成了國(guó)有資本、社會(huì)資本、員工持股的“金三角”股權(quán)結(jié)構(gòu),極大刺激了企業(yè)活力;2015年,企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市。
作為上海國(guó)資領(lǐng)域規(guī)模及影響力最大的一次重組,綠地的成功上市也意味著上海國(guó)資領(lǐng)域最大的混合所有制改革案例成功落地,對(duì)國(guó)企混改有著重要的示范意義。
談到混改的經(jīng)驗(yàn),張玉良認(rèn)為,真正的混改應(yīng)該能推動(dòng)國(guó)有資本與社會(huì)資本之間的混合與“化學(xué)反應(yīng)”。“國(guó)企混改的核心是國(guó)有資本的持股比例問(wèn)題。最好將國(guó)有資本的持股比例降低到51%以下,從而讓社會(huì)資本和員工持股保持一個(gè)相當(dāng)?shù)谋壤?rdquo;張玉良認(rèn)為,國(guó)有資本的絕對(duì)控股容易“一股獨(dú)大”,不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,應(yīng)利用多層次資本市場(chǎng),公開(kāi)、透明、陽(yáng)光地推進(jìn)混改。
對(duì)于國(guó)企混改的重要意義,張玉良表示,一是激發(fā)了“活力”,通過(guò)混改,企業(yè)擺脫了傳統(tǒng)國(guó)企的束縛和局限,以市場(chǎng)化為導(dǎo)向,大膽探索適合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。二是增強(qiáng)了“動(dòng)力”,通過(guò)員工持股,把員工利益和企業(yè)利益緊緊捆綁在一起,形成利益共同體,激發(fā)了員工的動(dòng)力。三是提升了“實(shí)力”,通過(guò)增資擴(kuò)股、股權(quán)多元化,提升了企業(yè)在資本實(shí)力、戰(zhàn)略視野、治理水平等方面的軟、硬實(shí)力。
從初創(chuàng)時(shí)每天都思考“綠地應(yīng)該如何活下去”,到總資產(chǎn)過(guò)萬(wàn)億、躋身世界500強(qiáng)企業(yè);從傳統(tǒng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),轉(zhuǎn)型為多元化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的模式;從率先引入員工持股和社會(huì)資本,到投資助力國(guó)企混改,張玉良帶領(lǐng)下的綠地發(fā)展,每一步都與時(shí)代發(fā)展的脈搏共振動(dòng),與變革不息的時(shí)代精神相連通。
同題問(wèn)答
新京報(bào):生于/選擇扎根這座城市,令你的人生發(fā)生了什么樣的變化?
張玉良:能生于長(zhǎng)于上海這座城市,是綠地的幸運(yùn);能帶領(lǐng)一群有共同理想的人在綠地這個(gè)平臺(tái)上團(tuán)結(jié)奮斗,是我最大的幸運(yùn)。我的人生也因此變得豐富多彩、更加完滿。
新京報(bào):請(qǐng)用一到三個(gè)關(guān)鍵詞形容這座城市數(shù)十年來(lái)的居住變遷。
張玉良:城市讓生活更美好。
新京報(bào):在這座城市居住和生活,你對(duì)未來(lái)有什么期盼?
張玉良:永不止步、永不滿足。
來(lái)源:新京報(bào)
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