國務院國有企業改革領導小組選取百余戶中央企業子企業和百余戶地方國有骨干企業，在2018—2020年期間全面落實國有企業改革“1+N”政策要求，深入推進綜合性改革，力求在改革重點領域和關鍵環節率先取得突破，打造一批治理結構科學完善、經營機制靈活高效、黨的領導堅強有力、創新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革尖兵，凝聚起全面深化國有企業改革的強大力量。

自國企改革“雙百行動”去年8月正式啟動以來，相關企業積極穩妥推進股權多元化和混合所有制改革。

2019年7月31日，國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明在國企改革“雙百行動”媒體通氣會上披露了雙百行動的最新進展。

雙百行動——工作進度快于時間進度

自“雙百行動”啟動以來，已有91戶“雙百企業”在企業本級層面開展了股權多元化改革;113戶在企業本級層面開展了混改;228戶在所屬各級子企業層面開展了“混改”，共涉及3466戶子企業。

翁杰明表示，不少“雙百企業”在改革的一些重要領域和關鍵環節邁出了實質性步伐，“雙百企業”已累計完成改革任務2524項，占全部改革任務的31.24%，工作進度快于時間進度。

附：“雙百行動”進度條

翁杰明同時指出，“雙百行動”在中央企業內部和各地國資國企內部已形成明顯的“輻射”效應，不少中央企業和地方國資委都按照“雙百行動”的思路和要求，在本企業、本地區同步指導和推動其他所出資企業對標“雙百行動”，找差距、補短板、抓落實，共同深化綜合性改革，“雙百行動”以點帶面，星火燎原的改革態勢已經初步形成。

在“雙百行動”中，入選的中央和地方兩級國企達440多家。其中，上海共有9家地方國企參與“雙百行動”，是全國入選戶數最多的省市。且值得一提的是，在已備案的135項改革任務中，上海市“雙百企業”啟動推進或已完成的改革任務逾80%，真正詮釋了國企改革的“上海速度”。

“上海速度”打造國企改革的“尖兵”

上海參與“雙百行動”的9家地方國企，無論是在混合所有制改革方面，還是法人治理主體權責進一步規范、市場化經營機制、激勵約束機制等方面，均有可圈可點之處。

以上海制皂(集團)有限公司(下稱“制皂集團”)為例，其混合所有制改革方面，通過合理配備董事會成員、外聘外部董事等方式實施董事會重組，向新組建的董事會進行充分授權，對1億元及以下項目以事前備案制取代審批制。

在市場化經營機制方面，制皂集團積極推進市場化選聘經營管理者工作，關鍵崗位開展市場化公開選聘，實行任期制契約化管理。

在激勵約束機制方面，制皂集團進一步健全“強激勵、硬約束”機制，實施超額利潤分配，并探索實施任期風險抵押激勵機制。

此外，制皂集團還積極推進解決歷史“三角債”中的品牌凍結問題，專注老品牌創新發展。

除了制皂集團，上汽安吉物流股份有限公司(下稱“安吉物流”)、上海電氣環保集團(下稱“環保集團”)等都在“雙百行動”中有明顯的改革措施。

比如安吉物流參與組建貨物出行平臺基金，收購國內知名物流企業天地華宇，進一步擴展物流網點布局。同時，與中鐵特貨、NYK、四維圖新等各種所有制企業開展合資合作，加快行業整合，實現優勢互補。

安吉物流還對合同物流板塊管理層和核心員工實施虛擬股權激勵，對生產一線業務骨干實施“提成制”考核模式。

環保集團則引入社會資本參與新設企業和新項目投資，推進股權多元化和資產證券化。項目經理等核心團隊實施跟投新設項目公司，共擔風險，共享收益。

另外，環保集團嚴格執行事業部契約化考核激勵機制，對超額完成的團隊進行遞進式業績分紅;對未達目標的，解除合同，重新選聘團隊。

以上這些舉措正如上海市國資委黨委書記、主任白廷輝所言，“我們將針對改革難點、政策堵點和企業痛點，精準施策、持續發力，努力將本市‘雙百企業’打造成治理結構科學完善、經營機制靈活高效、黨的領導堅強有力、創新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革‘尖兵’”。事實上，這9家“雙百企業”也已經離“尖兵”越來越近!

下一步，上海將結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，在開展區域性國資國企綜合改革試驗的背景下，持續推進國企改革“雙百行動”。

而從全國來看，隨著督促檢查和動態管理工作的加強，“雙百企業”壓力與動力并存，動態調整有進有退，惟改革創新者勝的氛圍將更加濃厚。

來源:中美嘉倫管理咨詢

圖片來源：找項目網

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