談中鹽混改：“鹽改規定了中鹽的混改方向”

說起鹽，生活中所有人都不陌生，但提到中鹽集團，相信很多人并不是那么了解。據《70年70企70人》了解，中鹽集團的前身為中國鹽業總公司，2017年，中鹽經歷了更名轉換。按照當時黨中央國務院要求和國資委統一部署，中鹽在2017年下半年啟動全民所有制公司改制工作，改制為國有獨資公司，在名稱上中國鹽業總公司也變更為中國鹽業集團有限公司。

目前，中鹽集團是我國鹽業行業龍頭企業，也是唯一的中央企業和全國性企業，其體量位居世界第二、亞洲第一，擁有全資、控股子公司43家，職工近3萬人。2017年，中鹽集團生產各類鹽產品1800萬噸，約占全國總產量的20%;銷售食鹽305萬噸，全國食鹽市場占有率約30%。

據李耀強介紹，中鹽公司最早成立于1950年，到現在已近70年，可以說中鹽經歷的歷程，和新中國很多企業的發展歷程基本是一樣的。“中鹽的發展大體上分為兩個歷程：一個是從新中國建立到改革開放前。這個期間，中鹽公司經歷了成立、公私合營到完成社會主義改造等過程，肩負著行業管理的責任;而到1978年改革開放之后，中國結束了食鹽短缺的歷史，鹽行業又重新進入了一個新的發展階段。這個階段，中鹽公司歷經了政企分開、建立現代企業制度、加強國企黨建工作、堅持‘兩個一以貫之’等多個階段。在這個階段，中鹽也完成了三年扭虧脫困任務， 2016年中鹽重新走上了一個良性發展的軌道，2017、2018年各項經濟指標連續創造歷史最好水平。”

在李耀強看來，2017年正式出臺的鹽業體制改革，從根本上改變了中鹽集團生存和發展的基礎，推動中鹽明確了新的定位和發展路徑。

談到近幾年中鹽的發展，混改，成為一個標志性的事件。

“如果沒有鹽改的話，我們沒必要進行混改。鹽改之后引入競爭機制，這使得我們只有通過混改，才能夠提升我們的競爭能力，才能讓我們去適應鹽改。所以我想鹽改是我們混改的一個前提，也規定了我們混改的方向。”關于中鹽集團參與混合所有制改革，李耀強認為，對中鹽集團而言，鹽改和混改是密不可分的。沒有混改的助力，中鹽集團很難完成鹽改的目標;沒有鹽改的成效，中鹽集團的混改也談不上成功。”

目前，中鹽集團的混改進展初具成效，已完成整個資產的評估、重組;在交易所也已經正式掛牌，公開征集投資者;同時中鹽方面還與多家國有和民營投資者進行了相應的談判。“我們正在重新調整我們的內部機構，包括我們營銷方式的變革都在進行。正是因為有了鹽改帶來的動力和壓力，大家在推進各項改革時才能夠統一思想、加快步伐，中鹽集團在未來幾年才能得到更好的發展。”李耀強說。

對于未來中鹽集團的發展，李耀強指出，目前中鹽集團有兩個追求目標：一個是世界一流的國家鹽業公司，另一個是優秀化工企業。“目前中鹽集團從規模上來講已經做到世界第二了，但是從質量上來講，我覺得我們還有很大的進步空間。”

談鹽業改革：“鹽改兩年總體評價是積極的”

從新中國成立至今，鹽業一直都是我國重要的基礎性行業。1996年5月，國務院發布《食鹽專營辦法》，建立了以食鹽專營制度為核心的管理體制;2016年5月，國務院提出《鹽業體制改革方案》：從2017年1月1日開始，取消食鹽準運證，放開食鹽生產批發區域限制，允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域，食鹽批發企業可開展跨區域經營，這也標志著我國鹽業改革大幕正式拉開;2017年12月26日，國務院再次發布新修訂的《食鹽專營辦法》，我國的鹽業改革進入提速階段。

如今鹽改正式實施已經超過兩年。關于鹽改對中國鹽業市場的影響，李耀強向《70年70企70人》表示，中國鹽業體制改革有兩個核心：一個是允許現有的食鹽定點生產企業進入流動銷售領域，另一個是食鹽的批發企業可以開展跨區域經營，從目前看上述兩個目標應該說已經基本實現。“現在很多生產企業可以自主選擇銷售渠道了，既可以委托原有的鹽業公司，又可以自己進行銷售。而且很多鹽業企業在積極進行跨區域的銷售，比如在北京的鹽業市場上，以前全部是中鹽的鹽產品，如今其他鹽業企業生產的鹽大家也可以在北京購買，鹽產品更加豐富了。”

但李耀強同時強調，因為鹽業專營在中國畢竟持續了千年，不論是在思想觀念的轉變上，還是在認知上，都需要一個過程，這也導致兩年的鹽改產生了一些新的問題。“比如說有的地方還不習慣于別人到他這兒來賣鹽，認為是別人搶了他的地盤，所以個別的地方有過度執法的現象存在;另外就是我們的鹽業企業長期受專營的影響，所以面對開放的市場，大家的積極性是有了，但是如何有效地做好供應工作，落實“三品”戰略，有些做得還不太到位。”。

李耀強預計，隨著改革進程的逐步深化，大家在競爭中碰了壁以后，可能也會在反思，也會在調整，“鹽改兩年總體評價是積極的”。

而對于未來中國鹽業市場的發展，李耀強認為，中國鹽業市場未來將由幾家“大而全”的鹽業集團，再加上一批“小而專”的鹽業企業，構成一個既有競爭又有合作的良性競爭格局。“市場的力量，使鹽行業一定會形成幾個優秀的企業在前面引導潮流，然后眾多的小企業相互配合(的格局)。”

在李耀強看來，目前中國鹽業市場同質化競爭較多，比如31個省市都有鹽業公司，下面各地市、縣大多都設有公司，生產業企業也比較分散，在鹽行業產能過剩的前提下就容易形成惡性競爭的局面。但是無論是從國外鹽行業的發展規律上看，還是從我國鹽行業的自身的特點上看，都決定了未來中國鹽行業的競爭必然是一種少量大型的、優秀的企業之間的高水平競爭，而不能是一種分散、多樣、重復的競爭。

談企業管理：“一定要直面企業遭遇的風險”

作為中鹽集團的掌舵人，李耀強在企業管理方面也有自己的“方法論”。

他向《70年70企70人》指出，在企業管理的過程中，人才隊伍的構建是非常重要的。“對企業的領導者來說，首先要愛才，因為你的很多工作是要靠人才來做的，你不可能什么都自己做;同時，對于人才的問題也不要好高騖遠，有些人才能力很強，但是和你的企業并不匹配，他就不是你的人。一定要尋找適合自己企業發展，特別是適合企業每個發展階段的人才。”

對于如何解決企業遭遇的風險問題，李耀強直言，當面對一個不能回避的風險的時候，一定不要回避，不能退縮，必須要面對它。“當一個風險足以影響到你企業的時候，不管你有多大困難，都要全力以赴地去把它消滅掉，不然的話就會危及企業的整個生命。”

但李耀強同時強調，面對風險也應當做出科學的判斷，精準施策，不能誤判風險。“對于一些常規的風險，一定要從多個方面構建一種風險的防控機制，來規避管理、生產經營過程中常規性的風險和一些道德風險。”

此外，他還認為，有時候風險是可以轉化為機遇的。“我們對合理的風險要有一定的容忍，其實企業的發展包含在風險之中，企業的很多利潤也是對風險處理的一種回報。”

談個人經歷：“過去的工作經歷讓我積累很多”

公開資料顯示，1963年出生的李耀強，早年曾在國家物資部任職，隨后在中國誠通控股集團有限公司(下稱“中國誠通”)工作超過20年，曾先后擔任中國誠通董事、副總裁，董事、黨委副書記、紀委書記、工會主席等職務。2014年，李耀強被任命為中鹽黨委書記、董事長。

據《70年70企70人》了解，中國誠通是國務院國有資產監督管理委員會監管的大型企業集團，總資產近700億元。中國誠通也是國資委首批中央企業建設規范董事會企業、服務中央企業布局結構調整和戰略重組的重要資產經營平臺。

1999年,按照國務院的要求,中國誠通對所屬企業進行了大量的調整重組，其中就包括中國黑色金屬材料總公司、中國有色金屬材料總公司、中國建筑材料總公司和中國機械工業供銷總公司等多家大型企業。而李耀強當時作為中國誠通分管業務發展的副總裁,在上述企業重組中起到了重要的作用，隨后又兼任了重組后的企業總經理、黨委書記。

對于此前的任職經歷，李耀強表示，他現在的一些能力的培養，包括一些思維的方式，一些觀念、一些行為習慣，很大程度上來源于過去的積累。

對于當年在國家物資部的工作經歷，李耀強說，他經歷了物資部的公司剛剛進入市場的初期，這個經歷使他完成了從一個行政干部到企業干部的初步思想認知。

而中國誠通的工作經歷則讓李耀強印象深刻。“那個時候的我，全面參與了中國誠通的扭虧脫困工作，因為到(上世紀)90年代末期，很多企業包括央企都陷入了困境，中國誠通那會兒還叫華通集團，那會兒困難比較大，當時的我們是背水一戰。”直至今日，李耀強還能清晰地回憶起2000年的時候，中國誠通為了扭虧，直接“丟掉”了100億元資產的事。

總結履職中鹽之前的工作經歷，李耀強坦言，之前的工作讓他遇到了很多好的領導和同事，從他們身上學到了很多東西，這些人也給了他很多幫助。“而在這些崗位上我也經歷了很多很有意義的事，在這些事件過程中我都不同程度地作為一個參與者，在積極地參與。所以在參與的過程中，給了我很多的感悟，也給了我很多積累。”

而在2013年4月，李耀強離開中國誠通的時候，國資委的領導曾這樣評價他：“李耀強同志在物資系統工作多年，思想政治水平高，業務工作能力強，考慮問題周全，具有豐富的管理經驗。誠通集團改制以來，耀強同志和集團主要領導密切配合，扎實工作，在重大決策、黨建、紀檢監察、維穩等方面做了大量工作。此外，他還兼任中國唱片總公司董事長，為中國唱片總公司的改革、發展和穩定做出了突出貢獻”。

建國70年的歷史舞臺上，上演了一幕幕令人心靈震撼的史劇，回蕩著一個個振聾發聵的箴言諍語，也承載了太多人的壯烈和悲傷、光榮與夢想。70年，中國共產黨團結帶領中國人民正在進行著議程偉大的革命。70年，由貧窮到到富裕，從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部。我國經濟發展取得了令世界震撼的偉大成就，創造了高速增長的奇跡。

習近平主席說“2019年，我們將隆重慶祝中華人民共和國70周年華誕。70年披荊斬棘，70年風雨兼程。人民是共和國的堅實根基，人民是我們執政的最大底氣。一路走來，中國人民自力更生、艱苦奮斗，創造了舉世矚目的中國奇跡。”。

來源:國資管理

圖片來源：找項目網

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