把脈新混改:重在引入市場機制

2019-02-28

對于曾經帶領兩家央企順利混改并成功躋身世界500強的中國建材董事長、黨委書記宋志平來說，他對下一步的混改已然形成成熟的思路。

近日，宋志平在2019亞布力中國企業家論壇第十九屆年會上表示，混合所有制下一步最重要的是給它一些制度上的安排。既然混合了，它就不同于傳統的國有企業，它也不同于民營企業，它是一個新型的所有制的企業。

同時，搞混合所有制非常重要的是引入市場機制。宋志平在現場說：“我們的改革不是為了混而混，混的目的是想把民營企業，把市場的機制引入到國有企業里來，這才能最后起到混合所有制真正的目的。”

以下為發言實錄：

1、如何看待今天中國的國有企業

大家看到現在的央企發展非常迅猛，那就要來找這個答案，到底是為什么呢?央企這些年的變化來源于改革，就是40年的改革使得中國的國企發生了巨大的變化，中國的國企是被市場化了的國企，是上市了的國企，是被混合所有制了的國企。

現在我們央企近80%的資產都在混合所有制企業里面，當然大多數都是上市公司。如果沒有這么多年的改革，沒有這么多年的上市改造，沒有這么多年的混合所有制，就很難有今天央企的發展。所以我覺得央企的發展得益于改革，得益于混合所有制。混合所有制真的是我們中國經濟改革的一大創舉。大規模做混合所有制的只有我們中國，因為那是我們中國的社會制度使然。十八屆三中全會把混合所有制當成我們基本經濟制度的重要實現形式，為什么是重要實現形式?我覺得混合所有制解決了國有經濟和市場融合的這樣一個世界性難題。混合所有制使得國有企業進入市場有了一個成功的載體，解決了國企政企分開的問題，解決了國企和民營企業市場融合競爭的問題，也解決了國有企業長期以來僵化的內部機制的問題。所以我覺得混合所有制確確實實是一個好東西，是我國在經濟領域里的一個巨大的制度優勢。

黨的十八大以來國企改革干了一件非常重要的事，就是找到了國資委——投資公司——混合所有制這種體制。現在國資委以管資本為主，國有投資公司以管股權為主，混合所有制企業在市場經濟中進行市場化經營，形成了這樣一種體制和模式，這來之不易，就使得我們徹底解決了國有經濟和市場融合的這樣一個根兒上的問題，找到了一個答案。這是對中國經濟的貢獻，我覺得也是對世界經濟的貢獻，是一件了不起的事情。

2、中國建材和國藥集團的混合所有制實踐

在2014年5月，國資委確定了兩家混合所有制試點，選擇了中國建材和國藥集團。有五年時間我同時擔任這兩家公司的董事長，這兩家公司有什么特點呢?

第一個特點是都在充分競爭領域里。

第二個特點是曾經都是非常弱小的央企。

第三個特點就是它們的國有資本都在50%以下，非公資本占到50%以上。

第四個特點是兩家企業都是通過混合所有制迅速發展成世界五百強。中國建材從國資委成立的時候只有20億元的收入，去年做到了3500億元的收入;國藥在我和廣昌復星合作的時候，2009年只有360億元的收入，去年做到了4000億元的收入。

也就是說這兩家公司的發展實際上源于混合所有制的推動。如果沒有混合所有制這兩家企業不一定能生存到今天，而今天這兩家企業都是這兩個行業里的領軍企業，這都是通過混合所有制取得的。

混合所有制重要的不僅是使企業獲得了資金，例如中國建材是用25%的國有資本吸引了75%的社會資本進行發展，國藥集團是用40%的國有資本吸引了60%的社會資本進行發展，關鍵是為企業引入了市場機制。其實產權制度表明，無論是單一的國有企業，還是單一的家族企業，都不及多元化的股份有限公司管理得更好，因為多元化的股份有限公司會使得公司管理起來更加透明、更加科學。所以混合所有制對于企業的監管也是非常有利的，這么多年來我的體會，在國藥集團和中國建材，凡是上市公司，凡是混合了的企業，凡是有天然的所有者在里面的企業，往往出的問題少，倒是單一管理體制出的問題多一些。所以混合所有制不僅為企業引入了資金，而且引入了市場機制，還加強了企業內部的監管。

3、繼續完善好混合所有制

首先是認識上的問題。混合所有制大家是用股權說話的，形成了新的公司制，是規范的公司制。

第二，混合所有制下一步最重要的是給它一些制度上的安排。既然混合了，它就不同于傳統的國有企業，它也不同于民營企業，它是一個新型的所有制的企業。

第三，搞混合所有制非常重要的是引入市場機制。我們的改革不是為了混而混，混的目的是想把民營企業，把市場的機制引入到國有企業里來，這才能最后起到混合所有制真正的目的。

最后，我們今天講到了民企，講到了國企，講到了民營企業家，講到了國有企業家。我希望，我們中國只有一種企業，就是叫中國企業;我希望，我們只有一種企業家，就叫中國企業家!

來源：網絡。