明年混改將再提速

　　隨著第三批國企混改試點名單的確定，混改進程有望再提速。除了民資可以參與國企改制重組，還鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業、建立健全混合所有制企業治理機制，也是近期釋放的重要信號。

　　李錦對第一財經記者表示，十九大后國有企業混改勢必有更大突破，混改的領域會不斷拓寬，而且會將落腳點放在培育具有全球競爭力的世界一流企業上，這也進一步提升了混改的重要性。

　　關于如何推進混改，國資委主任肖亞慶在《黨的十九大報告輔導讀本》中撰寫的《深化國有企業改革》一文中提到，鼓勵包括民營企業在內的非國有資本投資主體通過多種方式參與國有企業改制重組，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業，建立健全混合所有制企業治理機制。

　　李錦表示，混合所有制有多種形式，由公有到民營去，由民營到公有來，包括上市。此次混改最大看點就是社會資本對于國企的投資，類似聯通、東航的混改。

　　“下一步，應重視國有資本入股非國有企業，通過市場化方式，對發展潛力大、成長性強的非國有企業進行股權投資，類似葛洲壩(8.220, -0.07, -0.84%)、晉煤等。葛洲壩集團在前幾年參股30多家環保類民企，使得環保產業快速上升為主要產業。”李錦說。

　　肖亞慶強調，積極推進主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業混改，有效探索重點領域混改，在引導子公司層面改革的同時探索在集團公司層面推進混改。

　　集團層面的混改難度較大。由于集團公司旗下企業資產質量不一，一些資產質量較差，因此很難引入非國有資本從而實現混改，必須要對質量較差的資產做適當剝離。

　　李錦認為，在操作上，可以采取引入非國有產權進行混改與資產剝離同時進行。由于一些集團資產規模較大，業務又較繁雜，可以基于明確主業的原則，對其進行拆分進而改革成兩家或更多的混合所有制企業。

　　混改機制上還需有所突破

　　李錦表示，回顧“十三五”，國企混改突破很大。與過去三級、四級公司混改不同，中國聯通一級公司拿出30%股份進行混改，僅騰訊、阿里巴巴、京東、百度四家民企就拿出270多億元參與混改，包括職工持股等總注資達760多億元，成為“十三五”期間國企混改突破的重要標志。但目前大多央企、國企混改還未跟上，還未形成突破勢頭。混合所有制的改革部署、推進還要加快。

　　具體來說，混改機制上還需有所突破。李錦認為，混改已經到了出臺一套新機制的階段，與之相配套的參與機制、經營機制、退出機制、分配機制顯得尤為重要，要達到共贏。

　　季曉南在媒體上表示，新時代國有企業改革，要把發展混合所有制經濟擺在深化國企改革的突出位置。推進混改，“混”是手段，“改”是目的，要通過混改真正促進國企完善公司治理、轉換經營機制、增強活力動力。目前混改已呈現上下聯動、全面發力的態勢。

　　季曉南表示，下一步混改的重要領域和行業，從加快集團公司混改來看，應從兩方面發力：一方面，對主業處于充分競爭領域和行業的商業類國有企業應加快推進混改，這類國企面臨的市場競爭更加激烈，混改涉及的體制問題相對少一些;另一方面，應根據中央經濟工作會議確定的在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等具有壟斷業務性的領域邁出實質性步伐。

　　從加快員工持股來看，季曉南表示，重點應在科技類企業，如高新技術企業、轉制科研院所、科技服務型企業等積極進行試點和推行，這樣也符合十九大強調的堅定實施創新驅動發展戰略的要求。

　　“無論采用何種模式進行混改，一定要聚焦體制機制變革，聚焦活力動力增強，聚焦競爭能力提升，聚焦質量效益改進，不能為混而混，更不能造成新的國有資產流失。”季曉南說。

圖片來源：找項目網

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