針對國企改革熱點問題，中國企業研究院執行院長李錦表示，第三批混改試點很快會公布，石油、鐵路行業以及東北華北地區將成為重點。在第三批混改試點企業中，地方國企數量明顯多于央企，這表明混合所有制的試點將由央企向地方國企擴圍，混改的重心下移很明顯。今明兩年混改向縱深發展，并將進一步在面上鋪開;降杠桿、減負債以及強化境外國有資產監管等方面舉措有望加速落地。

 

　　中國證券報：混改作為國企改革的突破口正加速推進，目前第三批混改試點進展如何?

 

　　李錦：在第三批混改試點企業中，地方國企數量明顯多于央企，這表明混合所有制的試點將由央企向地方國企擴圍，混改的重心下移很明顯。三批試點企業共計50家，表明混改勢頭已初步形成。目前聯通、東航已經初步形成突破口，進一步突破的局面和勢頭不會停歇。下一步，有關部門將推動三批試點任務落地見效，加快形成可復制可推廣的制度性經驗，并加強對地方混改的協調指導，推動形成國有企業混合所有制改革新局面。

 

　　第三批混改試點很快會公布，壟斷領域如石油、鐵路、軍工、電力等行業將進一步推進，從地方國企來看，東北、華北地區是重點。明年混改試點將有以下五個特點，一是壟斷行業繼續起到帶頭作用;二是央企競爭性行業將會有比較大的步驟;三是能源、裝備制造、交通運輸等行業都可能會出現;四是以增量為主的改革特點比較明顯;五是混改不能以速度和規模為中心，而是以質量和效益為中心。

 

　　中國證券報：未來將采取哪些措施確保國企債務風險可控?

 

　　李錦：國企負債率較高，如果控制不好，會引發系統性金融風險。降低國企杠桿，一是債轉股可成為去杠桿主要途徑;二是設立專業投資平臺，通過平臺出資，協助解決企業債務危機來降低企業負債率;三是推動國有企業混合所有制改革，加快完善國有企業現代治理結構;四是建立國有企業負債杠桿自我和外部約束機制，去杠桿應落實到指標考核中來，明確指標，落實任務，責任到人，以體制機制控制國有企業杠桿率上升;五是國企加快結構調整，推進“三個一批”，破產清退的力度還應進一步加大。同時，應推動企業優化資本結構，鼓勵企業通過IPO等方式從資本市場融資，積極推進混合所有制改革，引入非公資本。央企降杠桿減負債防風險的指導意見以及去產能涉及國有資產、債務處置的具體操作辦法等有望加速落地。

 

　　中國證券報：國務院國資委日前強調，未來將進一步強化境外國有資產監管。下一步將如何防范境外國資經營風險?

 

　　李錦：海外投資風險大，部分企業境外投資財務管理存在的突出問題：一是事前決策隨意，可行性論證流于形式;二是事中管理薄弱，財務風險管控不力;三是事后監管缺位，對有關決策和執行主體約束不力。防范國企境外投資的風險，建立健全相應的績效評價體系無疑非常關鍵。此前，已經就國企違規經營實行了終身追責制度，但是追責是在損失已經發生以后，而績效評價則能在投資的部署、審批等前置階段發揮作用。建議盡快制定相應的評價方式和考核體系，明確考核主體、量化地規定考核的內容和標準，這是績效評價的首要問題。

 

　　中國證券報：2018年國企改革將呈現哪些趨勢?

 

　　李錦：2018年將是國企改革縱深發展年。一是將加快國有經濟布局優化、結構調整，現代化經濟體系，國有經濟進入行業、企業重新洗牌階段。二是管資本以改革國有資本授權經營體制為中心，進一步放權、授權，所有權與經營權進一步分開。三是要完善各類國有資產管理體制，建立防止流失的法規體系。四是將加快“戰略性”重組，培育具有全球競爭力的世界一流企業，央企進入大企業時代，目前的98家最終重組合并到80家左右只是時間問題。五是將提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。

 

（文章摘自2017年12月20日《中國證券報》）

圖片來源：找項目網

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