為深入貫徹落實國有企業改革，建立健全現代企業制度，切實發揮國有企業在深化供給側結構性改革和推動經濟高質量發展中的帶動作用，甘肅建投重工科技有限公司(簡稱“重工科技”)根據國內外合資公司體系建設和發展的成功經驗，結合市場要求，引入四川錦坤泰環境科技有限公司作為戰略投資者，以出資新設的方式成立混改企業高漠生態環境科技有限公司(簡稱“高漠環境公司”)。高漠環境公司持續推動“智能制造+智慧服務”協同發展戰略，為全力打造智慧服務端“高漠環境”品牌應運而生。

圖片來源：找項目網

專注環境領域，形成服務成套方案

高漠生態環境科技有限公司成立于2019年9月30日，注冊資本為10000萬元。其中，國有控股股東甘肅建投重工科技有限公司認繳7000萬元，占股70%；股東四川錦坤泰環境科技有限公司認繳3000萬元，占股30%，是一家業務范圍包含城鄉生活垃圾分類、收集、清運、處理、環衛清掃保潔、綠化管養、市政設施綜合維護等城鄉環境衛生、人居環境項目的投資建設、運營管理為一體的專業化公司。目前公司現有的垃圾分類、環衛服務、生活垃圾綜合處理、村鎮污水處理等項目遍布于國內多個省份，并得到業主單位的一致好評。

優化股權結構，合規混改釋放活力

重工科技嚴格按照相關法律法規，依法依規推進混合所有制改革，切實做到程序規范、過程公開、結果公開，防止化公為私及國有資產流失。一是設計混改方案。混改是一項政策性強，但又通過市場化手段實現的系統工程，需謀定而后動，先頂層設計，統籌謀劃，后穩妥實施。重工科技根據企業發展方向，立足改革需要，做好改革的必要性、可行性研究。同時，按照《混合所有制改革工作行動方案》依法依規開展各項工作，明確引進非國有資本的條件要求、方式等，開展風險評估與防范措施，設計混改方案。二是建立科學決策程序。為確保混改工作科學決策，聘請法律顧問提供合同制定的法律專業意見書與咨詢支持。同時，在高漠環境公司混合所有制改革中，嚴格按照法律法規及公司章程，規范內部決策程序和上報程序，增強了決策透明性，確保混改依法決策、民主決策、科學決策。三是強化管理機制。從完善企業制度的目標出發，制定了企業治理主體權責清單，明確了公司黨組織、股東會、董事會、經理層在投資決策、選人用人、薪酬管理等方面的職責權限，讓混改后建立起來的多元化專業背景、多方股權制衡的董事會能夠真正依據市場需求信息和產業發展趨勢，自主高效地進行公司經營決策，持續釋放改革正效應。

布局業務結構，提高資本運行效率

重工科技沿著發揮國有經濟主導作用和推進國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力這一混合所有制經濟發展的主要方向前進，注重聚焦環衛行業，通過優化產業布局，調整業務結構。聚焦主責主業，注重動態調整，從全局上對業務進行全面梳理，對擬混改業務和其他業務的邊界進行明確劃分，結合業務性質、質量和監管等關鍵因素，完成高漠環境公司主營業務定位——服務端業務承攬與運營。

完善法人治理體系，形成權責對等、運轉協調有效制衡的決策執行監督機制，改革公司資本和治理結構，促進轉換經營機制，放大國有資本功能，提高國有資本運行效率和效益，公司資本的增加為公司提高中標率、項目運營和投資融資提供了強有力的保障和信用保證，充分調動了管理者和員工的積極性和創造性，提升企業凝聚力、經營活力和市場競爭能力。股東方以資本為紐帶，完善公司治理結構，通過委派董事長、董事，在董事會占據多數席位，實現對公司生產運營決策的控制權，通過垂直管理公司財務工作，派駐財務負責人，實現對公司的財務指導與監督，獲取真實、可靠的生產及財務數據。

以改革為重心，實現國有經濟增長

秉持著“國有資本，民營機制”的混改特點，重工科技在混改過程中更加注重企業混改后的經營潛力及其新發展領域的發展作用。重工科技所選取的戰略投資者均經過嚴格篩選、實地考察及深入調研，戰略投資者均是與公司業務、政商關系高度相關，企業戰略充分匹配的實業企業。從根本上克服了因某一方股東實力偏弱，在發展理念、管理機制、投資融資等方面跟不上混改企業發展步伐的“明顯短板”。混改后企業依托于戰略投資者的行業資源優勢，在資源、資金、技術、市場、人才等方面獲得精準支持，優勢互補，形成產業鏈協同效應，從而釋放出新的增長動能。

重工科技公司積極響應國有企業改革三年行動要求“發展混合所有制經濟，增強國有企業競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力”。進一步做好混改工作，這不僅對做強做優做大國有經濟，增強國有企業活力、提高效率，加快構建新發展格局具有重要意義，更有助于完善公司治理體制，促進公司治理體系優化和治理能力提升，使國有資本增值。通過撬動非公資本參與國家經濟建設，有效提升公有制主體地位，增強國有經濟活力、控制力，有助于建立健全市場化機制。

發揮股東優勢，打造環境優質品牌

高漠環境公司作為重工科技在國內設立的首個混改試點單位，其功能定位為專業化的全環境產業項目運營商，合資公司依托重工科技裝備制造優勢和非公資本方市場優勢、技術優勢，堅持“制造+服務”一體化發展理念，持續加強與政府部門的溝通，積極參與政府招投標活動，在“環衛環保裝備+環衛環保項目”兩大業務板塊上持續發力，通過高漠智慧環境云平臺，集成“大型環衛機械清掃作業”“小型環衛機械精細化作業”“污水處理一體化設備及工藝”和“遠程智能信息管理系統”等技術和管理方式，不斷優化和完善服務品質，在全國環衛行業極具競爭優勢。

高漠環境公司成立至今先后中標普洱市思茅區環衛一體化特許經營項目、遂寧高新區建成區市政道路清掃保潔服務項目、新平彝族傣族自治縣城市生活垃圾分類及環衛園林綠化管理一體化特許經營項目等，累計中標13個項目。目前高漠環境公司已經形成了三條完整的產業鏈：第一條是從水源地管理、供水廠網運;營到污水處理;第二條是從垃圾收集、垃圾轉運到垃圾處置;第三條是以垃圾分類為基礎的高小漠智慧社區，積極探索符合當地實情的垃圾分類模式。目前公司現有的環境服務、生活垃圾綜合處理、村鎮污水處理、生活垃圾分類等項目遍布于云南省、四川省、河北省等國內多個地區，有效帶動了重工科技環衛服務市場的快速擴張，成功奠定了“高漠環境”在國內環衛市場的品牌基礎。來源:甘肅省建設投資(控股)集團有限公司
 

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