山東高速資源開發管理集團有限公司(以下簡稱資源集團)堅決落實黨中央、國務院關于國企改革三年行動重大決策部署，著力深化混合所有制改革，錨定優質合作標的，成功并購稟賦優質的山東德建集團有限公司(以下簡稱德建集團)，通過優治理、改機制、強管理、拓市場，蹚出一條混改企業高質量轉型發展的成功之路。

堅持問題導向

選定優質標的實施混改

發展戰略契合是選擇目標的重要依據，資源集團錨定德建集團為投資目標，正是由于雙方戰略具有高匹配度，企業文化具有高認同感，產業鏈具有高協同性，這也是混改成功的重要條件。

資源集團是山東高速集團旗下從事資源開發管理、專業投資和經營的國有全資大型企業，主營業務涵蓋土地資源開發、房建工程施工、建筑資源服務、基金投資融資四大板塊。但在房建工程施工板塊存在明顯短板，施工業務外包導致了成本居高不下。并購具有綠色建造、智慧制造和建筑工業化資質的產業平臺是補短板、強弱項的最佳路徑。

德建集團前身是成立于1953年的國營山東德州建筑工程公司，于1999年改制為民營建筑施工企業。作為德州市建筑行業龍頭企業，德建集團在建筑綠色化、建造智能化方面實力雄厚，但受制于市場開拓、資金融資因素，需要打破發展瓶頸，是資源集團理想的并購標的。

以企業文化和價值觀契合為前提，以產業鏈高度協同為依據，資源集團選定德建集團為混改標的，通過混改放大國有資本功能，帶動社會資本共同發展，實現優勢疊加互補。2021年4月和8月，資源集團以增資擴股方式完成對山東德建集團有限公司、山東德建建筑科技股份有限公司51%股權的收購，并更名為山東高速德建集團有限公司(以下簡稱山東高速德建)、山東高速德建建筑科技股份有限公司。

以市場為導向

激發企業內生發展動力

并購重組完成后，山東高速德建確定了“穩中求進、區域作戰、建投聯動、集中突破”的經營方針，聚焦重點領域，拓展市場份額，創新經營模式，取得了良好效果。

在山東高速集團品牌賦能下，山東高速德建完成山東市場重點區域經營機構布局，市場開拓布局持續優化，設立濟南總部和魯南總部，做強做優西北總部。濱州市場中標合同額近30億元，濟南、東營市場中標合同額均超10億元，西北區域(新疆、內蒙古)市場新簽合同額突破14.45億元，京津冀地區多個項目中標開工，并在四川、湖北市場取得新進展。

借助混改企業的資金實力和融資優勢，山東高速德建采用建投聯動經營模式，不斷開辟發展新領域、新賽道，建投聯動模式活力迸發。今年9月份中標總造價21億元的濱州高新區朝陽小區棚改四期EPC項目、8.7億元的商河縣許商綜合片區棚改EPC項目等。目前正采用建投聯動模式跟進德州、青島、武漢等地重大項目。

混改還為企業帶來了日益彰顯的內部協同效應。山東高速德建積極參與山東高速集團主業產業鏈、供應鏈上下游業務，不斷探索資源共享、業務協同的方法路徑。中標了東營理想之城項目、滕州香舍水郡項目、濟寧融創山推項目，并聯合山東高速集團內部兄弟單位中標了山東渤中海上風電產業基地基礎設施一期配套工程。

“融資難、融資貴”問題也得到了有效化解。借助“山東高速”品牌優勢，山東高速德建積極拓寬融資渠道，豐富融資手段。利用國有控股優勢，山東高速德建完成多家銀行信用額度升級，新增合作金融機構22家，新增授信額度35.43億元，融資成本較往年降低。同時引入山東高速集團成本控制理念，優化采購管理，開源節流齊發力，降本增效成果顯著。

混改成功為企業的快速發展踩下油門。近兩年，山東高速德建經營業績節節攀升，各項經營指標接連創下歷史新高。2022年，山東高速德建預計實現營業收入98.53億元，凈利潤3.38億元，新簽合同額172億元，分別同比增長32%、52%、172%，各項生產經營指標均創新高，一躍成為山東省國資系統體量最大的房建施工企業。

黨建引領

積蓄發展動能

資源集團在實施混改的過程中，旗幟鮮明堅持黨的全面領導，堅定不移以黨建引領混改過程。混改過程中，資源集團充分發揮黨組織“把方向、管大局、促落實”作用，堅持黨委前置研究，依法、科學、民主決策，及時研究混改中的“三重一大”事項，為混改正確實施提供了根本遵循和行動指南。

混資本、優治理、改機制、強管理，推動混改企業深度轉換經營機制是混改后的重中之重。資源集團多方面為山東高速德建賦能，嫁接管理體系，釋放管理紅利，積蓄發展動能，引導其步入發展“快車道”。

混改完成后，山東高速德建及時成立了新的黨委會、董事會、監事會，搭建了強有力的經營班子，把加強黨的建設寫入公司章程，推動建立黨的組織和開展黨的工作全覆蓋，將加強黨的領導融入公司治理各環節、全過程，為公司高質量發展奠定了組織基礎。出臺黨委會、董事會、監事會、總經理辦公會議事規則，明確“三重一大”制度實施細則，厘清各治理主體間的權責邊界，健全了權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

山東高速德建修訂完善了18冊標準化管理手冊，搭建企業生產經營標準化體系，形成了更為成熟、定型的制度框架，在財務管理、安全管理等方面更加健全規范。同時，山東高速德建全面嫁接山東高速集團的合規管理體系，制定出臺了9部工作指導書，推動法務工作規范化、標準化，提高依法治企能力。

此外，山東高速德建大力推進企業“放管服”改革，該放的放權到位、該管的管控好、該服務的服務好，強化總部戰略規劃、財務管控和人力資源管理職能，下放一般性生產經營管理職能，向基層一線生產單位充分授權。

在堅持不懈加強黨的建設、完善治理機制、強化內部管理的實踐下，山東高速德建成功轉型為機制健全、運轉高效的混合所有制企業，公司治理能力及治理體系現代化水平顯著提升。

科技創新

賦能企業高質量發展

混改后，山東高速德建加快形成以創新為主要引領和支撐的發展模式，深入實施創新驅動戰略，厚植科技創新動能，提高自主創新能力，加大科技研發投入，強化科研平臺建設，賦能企業高質量發展。

研發投入強度持續加大。近兩年山東高速德建科研項目立項129項。其中，2021年科技研發投入3.56億元，研發經費投入強度達到4.09%。2022年科技研發投入預計可達到4億元。

平臺建設取得新的突破。山東高速德建積極打造科技創新平臺，目前已培育省級企業技術中心、省級工程研究中心和工程技術研究院3大科研平臺，3家國家級高新技術企業，1家省級瞪羚企業，1家省級專精特新企業，2家市級專精特新企業。下屬德潤混凝土公司聯合高校、科研院所、產業園區等力量，組建了商砼產業技術創新聯盟，廣泛開展產學研技術合作攻關。近期，掛牌成立了山東高速集團創新研究院建筑分院，科研平臺建設邁上新臺階。

科技人才結構全面優化。山東高速德建堅持人才是第一資源，深入實施人才強企戰略，將科技人才作為公司高質量轉型發展的重要保障。混改以來，聘任專家級以上技術人員1名，招聘科技創新專業人才6人。通過自主培養，目前公司擁有研發能力的中高級職稱及各類技術人員共1752人。通過開展科技論壇、專家講座、外出培訓、師傅帶徒等方式，為科技人才成長提供了學術交流平臺，有效提升了公司科技人才的研發能力。

科技創新成果層出不窮。混改以來，山東高速德建順利通過知識產權管理體系認證，主編和參編10項行業標準以上級別標準，獲得113項國家專利，國家級、省市級QC成果180項、工法95項。3項科技成果達到國內領先水平，《混凝土結構綠色施工數字化智能化技術研究與應用》經相關領域院士、行業專家委員評定，整體技術達到國際先進水平。

深化混合所有制改革，是推進國有經濟布局優化的重要途徑，是做強做優做大國有資本的重要手段。資源集團對山東高速德建的成功混改，助力公司產業結構升級布局優化，市場經營風險得以分散，多元化經營和經濟效益實現躍升。對山東高速德建的并購重組，補齊了資源集團房建施工領域短板，完善了產業鏈和創新鏈，開辟了新的經濟增長極，推動四大板塊協同發展戰略落地。控股山東高速德建后，資源集團的規模體量實現了跨越式增長，生產經營指標穩步提升。今年1-11月，營業收入同比增長51.78%，利潤總額同比增長23.61%，位列山東高速集團第一方陣。

來源:日照新聞網

圖片來源：找項目網

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