黨的十九大報告指出“要深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業”。為順應改革發展形勢，2017年以來天津市多舉措大力推進國有企業混合所有制改革并取得卓越成效，混改后的建工集團、建材集團等傳統企業煥發出新的活力。新天鋼、融誠物產等企業借助混改脫胎換骨、走出困境。天津國企混改為國有資本盤活、困境企業破局、傳統企業增效樹立了多個范本。總結其經驗，主要體現在“拿得出”“放得下”“配得好”。

首先是“拿得出”，以全面混改帶動全面綜改。國企混改不是一賣了之，相反，混改效能的發揮依賴于良好的外部治理環境。天津混改拋棄了“先易后難、循序漸進”的傳統思路，而是“直入深水區”、注重混改與綜合改革并進。天津自啟動混改工作起就推動不同行業、不同層級國企“全員上架”，混改直接走上快車道，政府不斷提升經濟治理能力和綜合服務能力。2017年以來，天津市在轉變國有出資人角色、提升國有資本治理能力的同時，通過天津市優化營商環境三年行動、“海河英才”行動計劃等一系列改革舉措，為混改企業構建了市場化、法治化、國際化的外部營商環境，從根本上彌補了過去天津國有經濟“一頭沉”背景下的行政服務效率短板，為持續釋放混改效能、激發地方經濟活力創造了良好的外部條件。

其次是“放得下”，在產權層面展現改革誠意。混改的根本在改產權。戰略投資者只有掌握足夠比例的股權，才能擁有改革企業體制機制的話語權，才能具備改善企業經營的積極性。天津通過解鎖混改企業控股權，在產權層面打消戰略投資者顧慮，為混改后企業的機制轉變和協同融合掃清障礙。這不僅有利于吸引具有長期戰略投資意愿和產業協同能力的優質投資者，更有助于混改后企業改革效能的釋放。在部分混改項目中，國有股東在集團層面完全退出，僅保留集團下屬上市公司股權，從而促使混改后企業快速完成體制機制轉型，實現了業績高速增長。出讓控股權使國有股東收獲了更高的并購溢價，同時其持有的上市公司股權也受益于業績增長，實現了國有資本的保值增值。天津混改的力度和決心收獲了良好回報。

最后是“配得好”，注重戰略協同。在“放得下”的前提下，天津更加注重企業混改后的經營潛力及其對地方經濟、就業的拉動作用。因此，所選取的戰略投資者多是具有產業協同能力的實業龍頭企業。混改后企業依托于戰略投資者的行業資源優勢，在資金、技術、市場、人才等方面獲得精準支持，形成產業鏈協同效應，從而釋放出新的增長動能。同時，一些知名資本方通過財務投資形式參與了天津國企混改，從側面反映出市場對混改企業的前景持有樂觀預判。為了尋找高匹配度、高協同性、高認同感的戰略投資者，天津通過交易所掛牌、論壇平臺推介、上門招商等多種渠道廣泛吸引戰投方，堅持優中選優，以引入高質量戰投為支點，提升企業活力和混改實效。

國企混改在提升企業經營效率的同時，盤活了存量國有資本，使國有資本在推進供給側結構性改革、推動產業結構轉型升級等方面能夠持續發揮引領性作用。伴隨著改革的推進，天津國資監管的重心也應逐漸由傳統企業紓困轉向新興產業布局，充分利用混改盤活的國有資本，在傳統產業數字化轉型、新型基礎設施建設等領域培育行業領先企業，尋求天津經濟高質量發展的新動能、新載體。在此過程中，應充分認識混改工作的系統性、復雜性和長期性，以增強混改實效為目標，堅持公司治理效能和政府治理能力“內外兼修”，打通政府和企業之間的改革動力循環鏈條，不斷推廣與深化改革成果。最終形成機制靈活、權責明確、運行高效的國有資本治理體系，為經濟社會高質量發展積蓄動能，積極探索和延伸天津國企混改的獨特路徑。

作者:天津理工大學管理學院 李浩波

來源:津云客戶端

圖片來源：找項目網

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