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國企混改資訊
2021-08-16
廣州是國資重鎮,資產規模常年位居副省級城市之首。廣州國企資產總額2014年已近2萬億元,2018年超3萬億元。2019年,一舉站上4萬億元關口。2021年6月底,廣州國資再上臺階,資產總額超過5萬億元。
國資體量不斷創下新高,國企龍頭也日漸壯大。廣州建筑、廣藥集團首次躋身2021年《財富》世界500強,讓外界再次將目光聚焦到廣州國資身上。
明星企業之外,廣州國資在資本市場“擴軍”。6月28日,越秀集團旗下越秀服務掛牌港交所,廣州市國資控股的上市公司增至33家(A+H股)。此外,廣州國資對潤邦股份、蘇交科等的收購事項正向前推進。可以肯定是,廣州國資上市公司板塊將持續擴容。
“并購優質上市公司,是較短時間內完善國有資本布局、優化產業結構的重要途徑之一。”8月3日,廣州市國資委副主任崔彥倫在接受專訪時表示。
崔彥倫表示,“上市公司不僅為國企利用資本市場搭建了很好的平臺,也有效完善了廣州國資的產業布局。”上市公司亦是推動國企混改和規范發展的重要抓手。
問:如何看待廣州國企的定位?
崔彥倫:廣州國企的發展離不開廣州,要貼合廣州發展趨勢和需求,才能繼續做強做大。
廣州是重要的交通樞紐,國企在交通建設板塊也有重要地位。廣州建筑成為新晉世界500強企業,這和粵港澳大灣區基建快速發展緊密相關。基建需求為它提供了很好的發展機遇。廣州國企在基建投資,尤其是交通投資這些領域還可以不斷做強。
問:一定程度上,國企是否也承擔了服務區域發展和經濟結構調整的職能?
崔彥倫:廣州國資國企要為廣州及大灣區的發展和產業布局服務,國企參與其中,這既是擔當也是使命,也是機會。
比如,廣州環保投資集團有限公司(下稱廣環投)本來就是超前規劃,包括二期焚燒發電項目、產業市場化項目等。今年年初,廣環投收購廣西上市公司博世科,博世科在水處理、危廢處理以及清潔化生產、土壤修復等方面有深厚的技術積淀,對廣環投快速做大做強相關業務、提升環保領域綜合服務能力有促進作用,也可以推動廣環投集團從垃圾處理、危廢處理向環保綜合服務提供商轉型。
把握城市發展的機遇和需求來打造新產業,這是一個發展機會。
問:廣州無線電集團、越秀集團在混改方面作出了諸多有效嘗試,這些對廣州其他國企有哪些借鑒意義?
崔彥倫:除了涉及國計民生和涉密的一些產業,廣州市國資委直接監管的20多家企業都可以混改。我們歡迎優質民企參與混改。
我們要花力氣推進多種形式混改。經營管理層持股,骨干員工持股都是比較好的制度安排。這些年,骨干員工持股比較多運用在上市公司層面,尤其是處于充分競爭行業的企業和高科技企業。
而非上市公司內部員工持股的改革推進較慢,大體處于試點階段。
問:混改成績如何?
崔彥倫:2021年6月末,廣州市國企資產規模是2005年的10倍,超1/3一級集團和60%二級及以下企業成為混合所有制企業,全市33家國有控股上市公司資產和營收占競爭性板塊的比例超過70%。在集團層面,今年將實現規范董事會建設全覆蓋。
問:“管資產”和“管資本”,二者有哪些區別?
崔彥倫:首先這是國資管理觀念和體制的變革。資產是企業資產,股東擁有的是股東權利,廣州市國資委代表廣州市政府履行出資人職責。隨著廣州市國有經濟總量的增長,國有企業產權結構、經營機制、治理架構發生深刻變化,“管資產”模式在監管內容、監管對象、監管方式等方面都迎來明顯挑戰和壓力,“管資本”則是應有之義。我們出資到哪里,就管理到哪。“管資本”是落實股東在公司履行的職責。
另一方面,權利和責任對等,企業出了問題,國資委作為股東也承擔作為出資人的責任。這些都避免監管錯位。
問:廣州市國資委如何“管資本”?
崔彥倫:我們重新梳理出國資監管權責清單2.0版,嚴格依法辦事,根據《公司法》履行相應職責。為提高企業經營管理效率,如發現有與企業發展情況不相符的要求和規定,我們也及時進行調整和修改。
來源:時代周報
圖片來源:找項目網