2022年，上海要基本實現市場競爭類、金融服務類企業集團整體上市或核心業務資產上市。

近期，上海研究制定了《上海市貫徹〈國企改革三年行動方案(2020-2022年)〉的實施方案》(下稱《實施方案》)。“為下一步推進上海國資國企改革明確了任務書、時間表、路線圖。”上海市國資委黨委副書記董勤在2021年1月7日舉行的新聞通氣會上說。

目前，上海已實現整體上市或核心業務資產上市的企業，占市場競爭類、金融服務類企業總量的2/3。這也意味著，還有1/3的企業要在今明兩年完成這一任務。

上海市國資委官網顯示，目前市管企業為41家，包括21家市場競爭類、6家金融服務類、14家功能保障類企業。

實施二次混改

混改是此輪國資國企改革的重點，上海選擇推進企業集團整體上市和核心業務資產上市，作為混改的主要路徑。

2019年發布的《上海市開展區域性國資國企綜合改革試驗的實施方案》也明確，到2022年，要基本完成競爭類企業整體上市或核心業務資產上市。

在進一步提升國有資本證券化水平的同時，上海還提出，要建立企業集團及上市公司市值管理績效水平分析評價機制，推動上市公司提高發展質量。

目前，上海全市地方國有控股境內外上市公司87家，總市值2.77萬億元，國有股市值超過1萬億元。

董勤說，上海市國資委系統已基本形成以混合所有制經濟為主的發展格局，混合所有制企業約占企業總戶數75%、資產總額87%、營業收入90%、凈利潤100%。

在推動企業集團整體上市和核心資產上市的同時，這三年中，上海還將進一步深化混合所有制改革。

《實施方案》提出，支持和引導國有股東持股比例較高的國有控股上市公司引入戰略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實施“二次混改”。

對于暫不符合上市條件的充分競爭領域企業，則鼓勵適時引入具有高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者，發展成為混合所有制企業。

另外，支持整體上市或核心業務資產上市的企業集團，其經營管理團隊和核心員工參與員工持股。

東方國際創業股份有限公司副總經理趙曉東表示，接下來將進一步提升混合所有制和股權多元化水平，進一步引進戰略投資者。“計劃在未來兩年形成新一輪資本運作的完整方案，并配套完成戰略投資者的引進方案。”

與此同時，在核心業務板塊和子公司實施了員工持股的基礎上，趙曉東說，東方創業將繼續擴大員工持股的范圍。對于新設項目公司或條件成熟的公司，實施員工持股。

上海電氣于2018年實現整體上市，目前為國有控股的A+H股上市公司。2020年，上海電氣推進了上海聯合滾動軸承有限公司、上海電器股份有限公司人民電器廠、上海市離心機械研究所有限公司、上海機床廠有限公司等4家公司的混改及員工持股。

上海電氣集團股份有限公司副總裁董鑑華表示，2021年將持續有序推進上海電氣上重碾磨特裝設備有限公司、上海電器陶瓷廠有限公司、上海電氣自動化設計研究所有限公司等企業的混改及員工持股。

申能(集團)有限公司副總裁苗啟新則表示，申能集團要達到“三個80%”的改革目標：80%以上資產、營收和利潤來自混合所有制企業;80%以上的二級企業建立市場化激勵約束機制;80%以上的新增投資集聚、服務于主業和戰略新興產業。

新增10家左右企業科技板上市

《實施方案》提出，培育一批符合國家戰略、市場認可度高的科技創新企業，建立上市資源后備庫，新增10家左右企業在科創板上市。

作為國資重鎮，國資國企在構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制中發揮著重要作用。近年來，上海不斷優化國資布局結構，要求國資國企聚焦主責主業，同時提升企業自主創新能力。

目前，上海國資85%的新增投資集中在戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、基礎設施和民生保障等領域。

近年來，上海出臺了鼓勵企業實施科技創新等系列制度，統籌安排國資收益重點支持集成電路、人工智能、生物醫藥等國家戰略產業發展。包括上汽集團捷氫燃料電池汽車、上藥集團抗腫瘤新藥、兆芯國產CPU、和輝光電高分辨率AMOLED顯示技術等一批科技攻關項目實現突破。

董勤說，要重點聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能、數字城市等十大創新型領域。開展創新綜合改革試點，構建有利于創新發展的十大機制，激發國有企業創新活力。

上海電氣是中國最大的綜合性裝備制造企業集團之一，董鑑華表示，2019年以來，上海電氣同步發展存量產業與增量產業。一方面，大力發展在線新經濟，自主搭建了“星云智匯”工業互聯網平臺，目前已接入風機、電梯、機床等10萬多臺價值1400億元的智能設備。另一方面，布局高端醫療裝備、儲能電池裝備、智能制造等戰略性新興產業。

“預計2020年底戰略性新興產業的規模占比，在2017年基礎上提升到20%以上。”董鑑華說。

強化激勵

為加快形成高效靈敏的市場化經營機制，上海此次提出，要以強化激勵為保障。

董勤說，優化國有資本監管與增強國有企業活力效率是改革的兩端。既要監管到位防止國資流失，又要放活企業，增強企業活力動力，提高運營效率。

《實施方案》稱，要完善企業領導人員管理體系和市場化選人用人機制，繼續推行企業領導人員任期制契約化管理。在符合條件的市管國有企業，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，進一步深化職業經理人制度改革。

同時，還要積極完善長效激勵約束機制。優化企業領導人員考核評價與薪酬分配體系，綜合運用多種激勵工具有效激發員工內生動力，探索更符合實際的企業領導人員薪酬分配制度。

其中，上市公司加快實施限制性股票、股票期權等股權激勵;科技型企業加大實施股權和分紅激勵力度;非上市公司積極探索崗位分紅、超額利潤分享和員工跟投、風險抵押金等模式;創投企業繼續完善市場化運作機制。

十九大以來，上海完成了17家國有企業職業經理人薪酬制度改革，系統企業累計實施股權激勵、分紅激勵等81例。

雖然是功能類企業，但上海臨港經濟發展(集團)有限公司副總裁翁愷寧介紹說，臨港集團采用“大院小門”的方式，實行市場競爭類子公司的認定，將下屬的漕河涇、奉賢園區、臨港控股、浦江園區等若干板塊子公司認定為競爭類企業，參照競爭類企業進行考核激勵。

趙曉東說，東方創業將結合上市公司實際，實施中長期激勵計劃，進一步將企業利益與企業核心骨干緊密捆綁，以期實現團隊和業務穩定，營業收入和利潤規模的新一輪快速增長。

老鳳祥股份有限公司黨委書記楊奕表示，老鳳祥將探索建立長效的股權激勵機制，穩固公司核心團隊。同時，在二級及以下公司層面加快推廣職業經理人制度。

此前老鳳祥已經在下屬3家獨立子公司試點推行了市場化管理的職業經理人制度。楊奕說，老鳳祥將力爭在“十四五”期末實現銷售收入超千億元、進入全球奢侈品百強公司前十位。

來源:第一財經

圖片來源：找項目網

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