2019年12月27日前召開的中央企業負責人會議謀定2020年改革新方向：制定實施國企改革三年行動方案、強調利潤率、加快混改、兼并重組。專家認為，加快推進改革舉措落實落地，不斷激發企業內生活力和發展動力，國企改革將迎來關鍵期，2020年是最有看頭的一年。重點領域國企混改將加快落地，裝備制造、化工等專業化整合及煤電資源區域整合將成為重組重點。引導央企更好實現高質量發展成為國企改革下一階段的著力點。

抓落實提成效

會議提出，明年初國企改革三年行動方案將出臺實施，要以落實方案為契機推動國企改革不斷實現新突破。

“即將出臺的國企改革三年行動方案，將進一步推動國企改革向全面落地邁出實質性步伐。”國務院國資委研究中心研究員周麗莎表示。

事實上，此前，國務院國資委已密集開會研討國企改革三年行動方案起草工作，不僅邀請了中信改革發展研究基金會理事長孔丹、中國上市公司協會會長宋志平、國務院發展研究中心企業研究所所長馬駿、中國政法大學商學院院長劉紀鵬等專家學者進行深入討論交流，還邀請了中國海油、國家電網、國家能源集團、中國電信、中國一汽、中國遠洋海運、南航集團、中交集團等8家中央企業負責人建言獻策。

中國企業研究院首席研究員李錦指出，未來三年是國企改革關鍵的歷史階段，作為三年行動的首年，2020年是國企改革堅持市場化方向、抓落實提成效的關鍵一年，將在“重點領域和關鍵環節”加快推進。

加快構建差異化監管模式

新一輪國企改革拔錨起航，各項改革重點任務加速前進。

“混改正分層分類加快推進，并在混的基礎上加快改的步伐。”周麗莎指出，一方面，合理設計調整股權結構，著力引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者，科學界定國有股東與混合所有制企業的權責邊界，探索建立科學高效的差異化管控模式。另一方面，加強參股管理，做到派得進人、管得住事、防得住問題，堅決防止“只投不管”。明年重點領域國企混改將加快落地，更加強調融合的程度和發展的質量。

“明年的混改將加強對戰略投資者引入的把關，確保混改能引入關心企業發展，且能切實為企業高質量發展做出積極貢獻的戰略投資者。”中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，為提高混改對非公資本的吸引力，將加快構建差異化的監管模式，以增強混改企業體制機制靈活性，豐富激勵手段和提高激勵效果，使混改企業能更好適應并參與市場競爭。

央企并購重組也將是明年的重要命題。“下一步要大力發展先進制造業和戰略性新興產業，培育更多‘頭部企業’，打造具有國際競爭力的先進制造業集群。”周麗莎表示，重復投資、同質化競爭問題突出領域的重組整合有望提速，裝備制造、化工產業、海工裝備、 海外油氣資產等專業化整合以及煤電資源區域整合將成為工作重點，把國有資本更多投入到關系國家安全、國計民生、國民經濟命脈的重要領域，投入到需要國有企業更好發揮控制力、影響力的關鍵領域。

調整考核指揮棒

值得關注的是，國資委將從2020年起調整中央企業業績考核指標。在保留凈利潤、利潤總額、資產負債率三個指標基礎上，2020年起中央企業經營業績考核將新增營收利潤率、研發經費投入強度指標，形成“兩利三率”指標體系。

劉興國表示，考核指標的調整，突出反映了國務院國資委對提高央企發展質量的重視，旨在借助考核來引導、倒逼中央企業持續提高發展質量，央企不僅要增收，更要增利，要提高營收利潤率。要把增長建立在技術創新的基礎之上，增強盈利能力。

“在國有企業的三大重要變革中，質量變革是主體，效率變革是主線，動力變革是基礎，關鍵是切實、持續地提高全要素生產率。”李錦表示。

周麗莎表示，新增營業收入利潤率指標，主要是為了更加突出投資回報、強化效益效率導向，遏制擴張沖動、摒棄規模情結，推動改變粗放式發展模式。新增研發經費投入強度指標，主要是為了引導企業遵循科研規律，更加注重研發投入，加快提升技術創新能力。下一步，國資委將通過月度跟蹤、季度發布、年度考核一體推進加強督導。

來源:證券之星

圖片來源：找項目網

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